苑宁宁|家庭教育，是“家事”更是“国事”( 二 )

谈起孩子的教育问题，家住天津的吕女士显得很激动。儿子正读小学，爱打游戏的行为让她很担心，但管也要讲究方式方法，说重了怕伤孩子自尊。“我们小时候，父母好像也没太管，但都成长得不错。现在很注重孩子教育，反而困惑更多了。”
日前，山东省济南市天桥区的宝华小学家长学校在线上教授了课程《我是不是不够好——帮助儿童克服自卑心理》。课上，家长们在学校发放的《家长学分手册》上认真做笔记、写感悟，然后由孩子给他们的学习成果打分。“根据不同年级学生的身心发展和亲子关系特点，我们开设了不同的线上线下课程，有针对性地为家长在家庭教育方面解惑。”宝华小学家校共育项目组负责人周国栋表示，通过课程学习，不少父母的教育观念和教育方法发生了转变，更注重孩子的个性发展，更关注其在成长中的心理问题。
孩子的发展是德智体美劳的全面发展。这一过程中，家庭教育不能缺位。打开“宝华小学家庭劳动清单”，从一年级到六年级分别应会的家务内容和评价标准一目了然。“我们和家长一起设计了这张清单，就是要引导他们树立全面发展的教育理念，培养孩子的劳动习惯和生活自理能力。”周国栋说。
实践中，像宝华小学家长学校这样的家庭教育指导服务站点还有不少。家庭教育促进法提到，婚姻登记机构、婴幼儿照护服务机构、医疗保健机构、社区家长学校等都应向父母提供家庭教育指导。“父母可以获得多种渠道、种类和内容的指导，这是一部真正为父母赋能的法律。”苑宁宁表示，新法实施后，越来越多的家长将从“合法”走向“合格”。
今年7月，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，在“双减”背景下出台的家庭教育促进法自然肩负起落实“双减”的重任。新法对合理安排孩子学习时间、避免加重其学业负担作出规定。
许多家长对此表示理解支持，但也有一些家长陷入焦虑，有的还通过聘私教等方式继续安排学科培训。“严管校外培训机构，提升学校教学质量，都有助于推进‘双减’政策，但从某种意义上讲，家长才是真正让政策落地的关键。”苑宁宁说，如果家长自身不能树立正确的育人观、成才观，仍以分数论成败，减负的目标就很难实现。
一项全社会参与的事业
距新法实施还有1个多月。在保障实施的法律责任部分，规定了国家干预家庭教育的情形和措施。有人说，法律责任中缺乏对家长的强制性惩罚措施，立法价值有限。对此观点，专家们表示并不认同。
据了解，在一审稿中，确实针对家长拒不履行家庭教育责任明确了罚款、拘留等惩罚措施，但在后续审议过程中，此条被删除。这么做，就是为了让家庭教育归位于家庭，避免公权力对家庭的过度干预。有专家指出，目前提到的对家长的批评教育、劝诫制止、予以训诫等措施，与其说是惩罚，不如说是纠偏，帮助家长更好地开展家庭教育。
毫无疑问，父母是实施家庭教育的主体，但会不会变成孤军奋战呢？首都师范大学学前教育学院院长康丽颖表示，家庭教育促进法的立法要义之一，就是动员全社会力量支持家庭、促进未成年人健康成长。比如，规定政府可以确定家庭教育指导机构，对辖区内家庭教育指导服务站点进行指导；中小学校、幼儿园应将家庭教育指导服务纳入工作计划，作为教师业务培训内容；新闻媒体应营造重视家庭教育的社会氛围等。
以四川泸州近日发生的案件为例。一对父母收取彩礼后，便与他人为初中毕业的女儿订立婚约，因彩礼纠纷闹上法院。法院调解后，彩礼纠纷告一段落，但为未成年人订婚约，明显属于不正确的家庭教育行为。当地基层法院向该父母发出责令接受家庭教育指导令，安排家庭教育指导师对其指导，并为该家庭建立跟踪回访档案，持续关注女孩的家庭教育情况。虽然家庭教育促进法尚未实施，此次依据的是未成年人保护法相关规定，但新法同样对公检法机关发现父母不正确实施家庭教育的情形作出规定。由此看来，充分调动各方力量参与家庭教育事业的立法精神是一脉相承的。
搭建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系是此次立法的亮点，也是落实法律的关键。要搭建好体系，需要各级政府加大投入，但由于现有基础不一，各地的进度和侧重点也会不同。苑宁宁建议，欠发达地区可以先在线上发力，搭建起网上家长学校等家庭教育指导服务网络平台；对发达地区而言，应进一步丰富家庭教育指导服务的形式与内容，在服务的精准供给上多下功夫。