第一财经资讯|反垄断！限制“二选一”、大数据杀熟，这部法规将深刻影响平台企业( 二 )

平台依靠其巨大的平台优势、流量优势等，对入驻平台的企业往往拥有极大的话语权，之前就曾出现京东、淘宝对入驻企业“二选一”的风波。
对此，《反垄断指南》首次明确提出，要求交易相对人在竞争性平台间进行“二选一”或者其他具有相同效果的行为，将被认定属于滥用市场支配地位、构成限定交易行为。
《反垄断指南》还进一步指出，分析是否构成限定交易有两种情形：一是平台经营者通过搜索降权、流量限制、技术障碍、扣取保证金等惩罚性措施实施的限制，因为会直接损害市场竞争和消费者利益，一般可认定构成限定交易行为。
此外，《反垄断指南》指出，平台经营者通过补贴、折扣、优惠、流量资源支持等激励性方式实施的限制，可能对平台内经营者、消费者利益和社会整体福利具有一定积极效果，但如果对市场竞争产生明显的排除、限制影响，也可能被认定构成限定交易行为。
游云庭认为，对于备受关注的“二选一”等问题，《反垄断指南》给出了强烈的信号，这对于打破平台间的壁垒，促进开放共赢的新格局建立具有积极的意义。
“对于二选一，对于平台设置壁垒不显示竞争对手的内容，反垄断指南的出台将有助于拆除壁垒，当然，作为平台的经营者，肯定会想方设法在拆除显性壁垒的同时设置隐性壁垒，所以可能需要一段较长时间的博弈，才能够把平台的壁垒彻底打通。 ”游云庭表示。
《反垄断指南》同时聚焦平台是否存在拒绝交易的现象。其对于拒绝交易的认定标准为“在平台规则、算法、技术、流量分配等方面设置障碍，使交易相对人难以开展交易” 。由此推断，此前在微信中淘宝、抖音等一些竞争平台或应用的链接被限制或禁止分享可能被监管部门认定为拒绝交易。
“总体来看，国内平台型企业之间普遍存在互设‘壁垒’、开放性不足的问题突出，而对于具有市场支配地位的平台来说，这种禁止或限制性做法，都有滥用之嫌，有违反垄断法的精神，对市场的公平竞争秩序造成很多不利影响。 ”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧表示。
激发创业者活力
《反垄断指南》提出的原则之一是激发创新创造活力，维护平台经济领域公平竞争，引导和激励平台经营者将更多资源用于技术革新、质量改进、服务提升和模式创新，构筑经济社会发展新优势和新动能。
经济运行中的创新往往来自于小企业，《反垄断指南》的一个重要作用是推动科技型企业创新发展。
“反垄断的根本目的是为了促进市场公平竞争，在巨头形成市场支配地位之后，中小企业创新能力会被压制，甚至被剽窃，这对于激发创新保护创新都具有消极影响。因此，加大反垄断执法力度，有助于进一步激发市场活力。 ”李俊慧对第一财经采访人员表示。