新京报贝壳财经|对话深圳市原副市长唐杰：如何看待和解决深圳高房价的问题？( 三 )

总之，房地产问题比较复杂，我们很难想象简单粗糙的行政手段能够取代复杂的市场机制，实现房地产市场的供求均衡。
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“放开限价等行政调控措施让高收入阶层买贵的房子、交更高的税”
***：如何用市场化的手段解决深圳的房地产问题？
唐杰：首先，形成多层次的住房体系。商品房，特别是高价商品房，属于奢侈品，具有再分配功能。解决房地产问题，要放开限价等行政调控措施，让高收入阶层买贵的房子，交更高的税。在放开房价的同时，要提高保障房供给比例，用征收高价房的税来补贴保障房的建设，为中低收入者提供更多可以选择的经济适用房和保障性住房。事实上，新加坡就是比较好地实施了双重住房政策——一方面，不限制房价，高收入阶层和买高价商品房。另一方面，用卖给富人的高价来补贴保障房的建设。一个新加坡国民一开始，可以通过政府住房保障体系购买一套小户型，而后收入提高了、家庭成员多了，可以申请购买大一点的户型。据说是一人一生可采取这种方式调整住房三次。此外，无力购买经济适用房的低收入阶层可以选择租房。这样通过完善的多层次的住房体系，使得不同的人群居住不同类型的房子，从而有效解决房地产的问题。
第二，深圳2000万人口的住房问题不可能在2000平方公里内得以解决，即使在国外也没有这样的先例，要通过拓展城市空间来解决深圳房地产的问题。具体来说，就是要改变长期以来的行政城市观念，走向经济城市——城市之间的行政区划不能隔断城市之间的经济与分工，鼓励生产要素跨城市流动，减缓目前极为突出的城市之间过疏或过密的情况。
城市人口经济密集度越高，房价就越贵。距离中心城区越远，随着密集度的扩散，房价呈现递减的态势。我的学生曾经做过一个调查，随着地铁从中心市区向外延伸，中心城区每向外一个地铁站的距离，房价就会有一定比例的下降。很多世界著名的大城市都是通过拓展城市的空间来解决房价过高的问题。比如，曼哈顿存在着典型的人口潮汐运动，每天早晨约300万人口从外部流入，每天晚上又有300万人口流出，其中多数人口住在周边的新泽西州的中小城市里。同理，深圳同样可以通过在空间上的拓展来解决高房价的问题，把人和产业疏散到深圳周边的惠州、东莞等地，三地超越行政辖区的范围，在空间上成为一个城市。实际上，根据深圳规划院的深入调查，目前深圳、惠州、东莞的交界处已经形成了一个跨行政区的城市经济带，人口达到了1000万，人口和经济密度要比深圳中心区少很多，房价也比深圳低很多。深圳顺应这一趋势，打破行政边界，规划建设多条轨道交通线连接深莞和深惠，这是我国城市建设中从行政城市走向经济城市的重要探索。