全国能源信息平台|时璟丽：可再生能源基地、风电基地、风光水协同等是产业发展重要手段( 四 )

再一个在“十三五”期间开始实施风电投资的监测预警机制，因为对于政府管理项目一直在强调深入放管服，所以监管和服务可能还都是未来的重点，所以这两个监测预警和评价制度我们也是建议继续实施，但是一定要根据平价时代的特点，对于相应的指标和相应的权重进行适度的调整。比如说限电率，原来就是一个门槛性的指标，一票否决的，现在看风电20%限电率的门槛指标，实际上真是太松了，我们完全可以把它落到再紧一点，是不是越紧越好，其实没有必要，因为已经不需要补贴了。
建设管理还是要以地方为主，地方最主要一条就是一定要开放项目的开发市场，昨天很多企业在说，一个市、一个县就要设一个厂，觉得不可思议，所以这块肯定对于平价还是要政策规范方面重中之中，在土地条件有限情况下也可以实现竞争的配置，可以参与电力市场，在参与电力市场的情况之下就可以按照电力市场的价格或者是燃煤的基准价来做，如果是形成低价的上网电价，还是建议签订一个PPA ，至少在一定年等效小时数之内签订长期的PPA ，同时也希望一些东中部经济发达用电量比较发达的省份，稳定项目投资的收益，国家层面还是要关注和安排重大的项目。
对于基地类的，刚才也提到了，签订PPA的问题，还有外送电力也需要改变，鼓励电源直接进入受端地区相应的市场。外送电力平价也需要考虑受端价格扣除输电费用进行相应的对标，还有一个辅助服务市场或者配置储能的问题，刚才提到了我们真的做到刚才那样的投资水平，技术能够保证小时数是三千，实际上还是有空间的。
即使这样我个人认为储能直接加在电源侧肯定不是经济和技术最优的方案，就像刚才所说的，不能风做集中的系统，都应该是从电力系统，最好是电网侧集中来做，再把其他辅助服务或者储能，要么通过电力现货市场走出去，要么就是作为采购的成本，最终走到中端电价去，直接加到电源侧，导致整个系统的成本是不合理的增加。
再有控制非技术成本问题，第一个是土地，土地得可用，像内蒙新的一刀切真的必须加以解决，再一个合理，平价时代对于接网时间没有这样的要求，要求电网承担相应接网的建设和成本，这个真正是要落实，并且这样资产管理权限也比较明确，在财物费用、税收政策方面可以做更多的努力。
最后简单做一下总结，宏观环境方面，碳减排提出来的新要求，既是机遇又是挑战，具体政策上消纳保障机制、消纳空间、可再生能源电力多大程度的参与电力市场以及参与市场的方式将会决定风电等可再生能源电力形成的市场规模以及在各地区的分布，基地型的开发肯定是未来风电装机增长，提升风电在电力结构中占比，煤电行业用压舱石这个概念，我也希望我们成为一个压舱石，有了它就踏实了。当然政策机制还是要推动可再生电力技术竞争力的提升市场化，激励先进技术的应用提升效率，降低和控制非技术成本，尤其是要发挥绿证及交易等机制的重要作用，我就跟大家这里，谢谢。