|政府绩效应该怎么评

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王泽彩/文《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》共13处提到“绩效目标” 。其中，强化绩效目标管理规定，各地区各部门编制预算时要贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，分解细化各项工作要求，结合本地区本部门实际情况，全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标。绩效目标不仅要包括产出、成本，还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标。各级财政部门要将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，将绩效目标与预算同步批复下达；各级政府和各部门各单位对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控” ，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。由此可见，绩效目标设置是预算批复和预算安排的前置条件，是实施绩效监控、开展绩效评价等的重要基础和依据，统领预算绩效管理。
绩效目标管理：预算绩效管理的龙头
绩效目标管理是指各级财政部门和预算部门以预算绩效目标为对象，以绩效目标的设定、审核和批复为内容所开展的管理活动。绩效目标管理是全过程预算绩效管理的基础，在整个预算绩效管理中处于龙头地位。
一、绩效目标设定
绩效目标设定是指预算部门按照财政部门要求编制绩效目标并向财政部门报送绩效目标的过程。财政部门在布置下年度部门预算编制工作时，要确定预算部门绩效目标的编报范围和要求。预算部门要按照财政部门的要求，组织本级部门和所属单位填报绩效目标申报表，并在审核、完善的基础上，汇总形成预算部门绩效目标申报表，连同其他要求的材料，随同部门预算“一上”报送财政部门。
（一）绩效目标内容
绩效目标由预算部门在申报部门预算时填报，包括绩效内容、绩效指标和绩效标准。绩效目标既是预算编制阶段资金安排的前提条件和基础，也是预算执行中绩效运行监控的主要内容，还是预算执行完毕后绩效评价实施的重要依据。
1、绩效内容
绩效内容是指绩效目标所包括的基本要素，主要有以下几个方面：
(1)预期产出。包括提供的公共产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标等。
(2)预期效果。包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等。
(3)服务对象或项目受益人满意程度。
(4)达到预期产出所需要的成本资源。
(5)衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标。
(6)其他。
2、绩效评价指标