宠物养成|放大招, 新一轮资本市场改革再迎顶层设计( 三 )

3、以投资者需求为导向，进步信息表露的透明度、针对性、有效性。
（二）通过推动企业上市、鼓励并购重组和放宽融资限制等推动上市公司做优做强
1、支持优质企业上市，除科创板和创业板外要全面推行注册制，增强上市尺度的弹性（实际上是指放松）、意味着将有更多的企业上市，这里需要关注混合所有制改革试点企业、地方政府各部分（如工信部、发改委等）名录中的拟上市企业、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、新三板和新四板挂牌企业等。
目前我国上市公司数目已经达到4056家（较2019年底新增了279家），在数目上仅次于美国，但总市值却仅为72.17万亿元人民币（较2019年底12.88万亿），占经济总量的比例也仅为72% ，和发达经济体比拟差距较大，这其中的因素便是上市公司市值无法真正体现出来给予支撑。

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【宠物养成|放大招, 新一轮资本市场改革再迎顶层设计】2、促进市场化并购重组，重点关注国有企业通过资本市场进行的混合所有制改革、境内上市公司发行股份购买境外优质资产、丰硕支付及融资工具来以及完善上市公司资产重组、收购和分拆上市轨制等。
可以看出无论是混合所有制改革、发行股份、丰硕支付及融资工具，均需要有大量资金的支持，这意味着市场化并购重组本身便意味着功课机会。
3、完善上市公司融资轨制，继承放松上市再融资发行前提、研究推出更加便捷的融资方式、支持上市公司通过发行债券等方式开展长期限债务融资、发展优先股和股债结合产品、发展权益类基金和衍生品（风险管理工具）。
（三）健全上市公司退出机制、解决上市公司凸起题目
1、打击通过财务造假、利益输送、操作市场等方式恶意规避退市行为，通过畅通主动退市、并购重组、破产重整等多元化退出渠道，及时出清市场和风险。
有进有出才是资本市场畅通的正常逻辑，如美国上市公司数目便在2012年、2016年分别泛起了下降，而中国2017-2020年的上市公司退市数目分别为5家、6家、12家和17家。
2、化解上市公司股票质押风险，如（1）强化对金融机构、上市公司大股东及实际控制人的风险约束机制；（2）严格控制限售股质押；（3）支持银行、证券、保险、私募股权基金等机构介入上市公司股票质押风险化解。
3、严厉处置资金占用、违规担保题目。即控股股东或实际控制人不得以向上市公司借款、由上市公司提供担保、代偿债务、代垫款项等各种名目侵占上市公司资金以及上市公司应履行对外担保的信息表露义务，且不得超权限以上市公司名义违规对外提供担保、严格控制对外担保风险（如连环担保）。