中投顾问|未来5年中国城市新区深度分析发展规划( 三 )

2020年1月10日，四川省委财经委召开第四次会议，主要学习中央财经委员会第六次会议关于双城经济圈的内容。此次会议就提出，要谋划建设一批战略实施载体，综合考虑发展需要和现实基础，形成一批支撑功能平台，发挥好载体功能、先导作用和引领效应。
在批复宜宾三江新区和成都东部新区之后，上述《意见》还明确提出，重点在成都市及成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区内经济发展水平和基础条件相对较好的区域中心城市，依托现有开发区、产业园区、自由贸易试验区等发展平台，规划布局一批省级新区。
实际上，借助成渝地区双城经济圈上升为国家战略的契机，四川希望通过设立新区破解发展不平衡的问题，加快区域中心城市发展步伐，培育创建若干全省经济副中心城市，进一步优化全省空间布局和经济地理，着力补齐成渝地区中部区域发展落差。
2019年，四川省的经济总量超过4.66万亿元，位列全国第六。但是省内发展不平衡的问题仍存， GDP超过2000亿元的城市，除了省会之外只有6个，分别是绵阳、德阳、宜宾、南充、达州和泸州。因此四川鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心。
国家级新区审批很严格，而且一个省份可能只能获批一个国家级新区，四川这么大，光有一个天府新区是不够的。因此，借国家战略的契机设立省级新区是一个重要举措，而且在全国范围内已经有先例。
浙江上述四大新区也是基于长三角一体化的国家战略。 2019年，作为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的重要举措，浙江在环杭州湾地区设立了四个新区。
这四个新区都被赋予了融入长三角的角色：钱塘新区被定位为“长三角地区产城融合发展示范区”、南太湖新区被定位为“长三角区域发展重要增长极”、前湾新区被定位为“长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区”、绍兴滨海新区被定位为“大湾区发展重要增长极” 。
广东的东莞滨海湾新区也受益于粤港澳大湾区的国家战略。《粤港澳大湾区规划纲要》提出，支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区，集聚高端制造业总部、发展现代服务业，建设战略性新兴产业研发基地。
2019年5月26日，广东省政府常务会议审议通过了《东莞滨海湾新区发展总体规划（2019-2035年）》。这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布以来，广东省政府审议通过的首个省级新区的发展规划。
城市新区建设往往会再造一个城市规模，这会加快城市建设和带动地方发展，成为区域增长的新引擎。中央严格控制国家级新区审批，主要是担心新区热导致圈地，形成地产热。