城市进化论|突破瓶颈，苏州不甘只做“最强地级市”( 二 )

傅伟明调查发现，由于对现有经营模式的强依赖，代工企业普遍显现出转型升级愿望不强、动力不足的情况。而即便“大难临头” ，由于人才储备、政策扶持等方面的不足，他们通常存在战略性迷盲，对转型方向不清、方法不明。
根据苏州现有安排，生产性服务业将有效赋能制造业，解决因长期代工而产生的“后遗症” 。
比如，苏州将“围绕10个千亿级制造集群，引进、培育一批智能服务型企业” ，目的在于加快制造业的数字化改造，从“生产型制造”向“服务型智造”转变。这些企业将提供5G、区块链等基于新兴科技、业态的服务。
而分离企业服务业板块的做法，更被苏州视为将打破由于各企业封闭生产而形成的“低供给”匹配“低需求”的“低效均衡”状态。
蓝绍敏表示，苏州正处于一个“大转型”的过程，需要摒弃传统制造业领域内的“单打独斗” ，推动生产性服务业驱动制造业升级的“协同作战” ， “必须提升整体战斗力” 。
工业园逻辑
代工企业的“惯性” ，一定程度上来自根植于苏州制造业发展历史的工业园逻辑。
在不少人看来，工业园是苏州产业发展的一笔“横财” 。
1992年，新加坡“国父”李光耀先后考察无锡与苏州，为新加坡工业园区选址。当时，与外界对当时工业强市无锡的期待不同，新加坡选择在苏州设立工业园。此后，新式工业园风格便与苏州“绑定” 。
数据显示，到2017年， 92家世界500强企业在园区共投资156个项目，累计吸引外资项目4000多个，实际利用外资303亿美元。在商务部每年底公布的国家级经济技术开发区综合发展水平考核中，苏州工业园区连续4年摘得综合排名桂冠。
对于苏州，工业园模式既是开山之作，也逐渐成为进一步发展的掣肘。
数据显示，自2014年以来，苏州外商投资、固定投资与工业投资三个重要指标进入“下降通道” 。作为经济发展的主要载体，苏州工业园区是原因之一。
正如苏州大学东吴商学院教授沈健所说，苏州的劳动力成本、土地成本都在提高，苏州工业园区经济转型升级面临很大压力。

本文插图
数据来源：苏州统计局
支撑苏州高速发展多年的工业园，为何失灵了？
2016年，在江苏省党代会期间，时任省委书记李强为苏州布置了一项任务，要求对标深圳、上海张江、北京中关村与杭州滨江4地展开学习。
在《苏州日报》对杭州滨江的探访稿件中，不乏对两市产业发展模式差异的记录。其中写道， “一个深刻的印象是，这里几乎看不到连片的工业厂房。在钱塘江南岸，更多的是连片高大密集的写字楼，其中很多都是以创新研发为主的企业总部” 。