城市进化论|突破瓶颈，苏州不甘只做“最强地级市”

“最强地级市”苏州的转型还在继续。
前不久，苏州召开生产性服务业推进大会，在发力补齐生产性服务业短板、提出打造“生产性服务业标杆城市”同时，将苏州最近一系列动作定义为发展“新苏州制造” 。

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为何苏州此番瞄准生产性服务业？
用苏州市委书记蓝绍敏的话来说，生产性服务业是苏州的必然选择，是赋能“新苏州制造”的利器，也是苏州的职责担当所在。
有研究表明，将生产性服务业发展程度提高1% ，制造业效率可以提升39.6% ， “制造业最发达的地方，理应成为生产性服务业最好的地方” 。
眼下，高端制造业成为城市新一轮竞争焦点，破解产业结构性问题无疑迫在眉睫。而对于苏州制造而言，更为根本性的问题，早在几年前就已出现。
伴随外企接连“出走”的争议，苏州加工贸易面临的问题受到多方关注，制造业大市的转型难题被暴露在台前。如今，转型行至中局，提出冲击“中国制造业第一市”的苏州，正在迈出关键一步。
代工“后遗症”
苏州是如何理解“生产性服务业”的？
《扬子晚报》近日发表解读文章称，苏州鼓励制造业企业把具有行业前景和雄厚基础的服务类业务分离出来，更加聚焦于自己的核心业务，助推生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
文章特别提及，耐克将主要精力集中于新产品的研发和市场营销上，只生产最关键的气垫系统，其余业务几乎都由外部公司制造，产值年递增率高达20% 。
这极易让人联想到十年前苏州的困境。
2009年，耐克将位于太仓、由丰泰集团管理的鞋类生产业务，转移至其位于亚洲其他地区的工厂。当时，苏州正面临诸多外资企业撤离担忧，连带当地代工厂大量倒闭，耐克正是外迁的全球500强企业中的一家。

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此前，有业内人士提醒，由于长期从事OEM业务，代工厂没有自己的品牌，一旦订单量下降，抗风险能力将大大下降。因此，苏州制造业转型已是当务之急。
苏州并非没有意识到问题的严重性。
三年前，时任苏州市委党校市情研究中心副主任傅伟明指出，苏州代工企业的转型升级从2010年就已在推进，但效果不甚明显。
以2015年数据为例：外企实现加工贸易进出口额1480亿美元，占苏州加工贸易总额96.3% ，且外企加工贸易占比为69.7% ，一般贸易占比25.1% 。
也就是说，苏州外贸出口主体以外企为主力，且外企加工贸易在贸易方式中的占比较高，外贸结构仍以代工为主。