试点城市|长护险新增14个试点城市明确社保“第六险”定位 |护理保险|社会保障制度|

每经采访人员：涂颖浩每经编辑：易启江
2019年政府工作报告提出“扩大长期护理保险制度试点” 。今年5月，国家医疗保障局就《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》向社会公开征求意见，时至今日，长护险扩大试点终于来了！
9月16日，国家医保局、财政部发布《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》（以下简称《意见》），试点阶段从职工基本医疗保险参保人群起步，重点解决重度失能人员基本护理保障需求，优先保障符合条件的失能老年人、重度残疾人。
泰康养老照护保险部相关负责人在接受《每日经济新闻》采访人员采访时表示：“长期护理保险是一种为长期失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度，要坚持独立运行，着眼于建立独立险种，独立设计、独立推进。这无疑是从制度定位上明确了长护社保‘第六险’的定位，即独立于医疗保险的新的社会保障制度。这是顶层设计的变化，非常值得关注。 ”
该人士还指出，文件也要求未来长期护理保险的运行要“低水平起步” ， “从职工起步逐步扩展到全民” ，这也说明，国家还是希望长期护理保险的发展要小步慢走，逐步摸索出一条适合中国实际情况的制度。
着眼于建立“独立险种”
我国已进入老龄化社会，截至2019年底60岁及以上人口达2.54亿，失能人员超4000万，失能人员长期护理保障不足成为亟待解决的社会性问题。
按照党中央、国务院部署， 2016年起国家组织部分地方积极开展长期护理保险制度试点，试点整体进展顺利。人力资源社会保障部原明确的试点城市和吉林、山东2个重点联系省份按本意见要求继续开展试点，其他未开展试点的省份可新增1个城市开展试点，于今年内启动实施，试点期限2年。未经国家医保局和财政部同意，各地不得自行扩大试点范围。
《意见》着眼于建立独立险种，明确制度试点目标，提出力争在“十四五”期间，基本形成适应我国经济发展水平和老龄化发展趋势的长期护理保险制度政策框架，推动建立健全满足群众多元需求的多层次长期护理保障制度。
结合当前经济社会发展实际和群众基本保障需求，从促进制度长远可持续考虑，明确了扩大试点的6项基本原则：
一是坚持以人为本，聚焦群众迫切需要解决的重度失能人员长期护理保障问题。二是坚持独立运行，推进制度独立设计、独立推进。三是坚持保障基本，着力满足群众基本的长期护理保障需求。四是坚持责任共担，合理划分筹资责任和保障责任。五是坚持机制创新，探索可持续发展的运行机制，提升保障效能和管理水平。六是坚持统筹协调，做好与相关社会保障制度及商业保险的功能衔接，形成保障合力。

试点城市|长护险新增14个试点城市 明确社保“第六险”定位

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