每日经济新闻|西安高压线“入地”，不止钱的考虑

每经采访人员：王琳实习采访人员：肖婷婷每经编辑：师安鹏
这是一条长达7公里的330kv高压线。
从西安市西郊热电厂出发，一路到昆明路，均为电缆隧道（埋设式），而到了西三环南段，则采用高架线（架空式）。
引发关注的，也正是这一段。
近日，西三环南段高架线开始施工，沿线有居民请求“高压线落地” 。
在此前媒体报道中，出现了西安市生态环境局的官方声音：主要是成本问题，落地的成本是架空的好几倍！
那么问题来了，按照有关标准，到底什么样的情形该“上天” ，什么样的情形又该“入地”？两者成本到底悬殊几何？除了成本问题，还有哪些重要因素需要考虑？
“上天”还是“入地”？
在***领导留言板中，以“高压线”为关键词进行检索，请求“高压线落地”的呼声分布各个省市，不一而足。
目前高压输电线的敷设方式主要有两种：架空式和埋设式。简单说，一个“上天” ，一个“入地” 。
“分区分级”一直都是城市高压线建设的重要原则，也是决定“上天”还是“入地”的重要分野。
虽然不同省市各有其规定，但是在城市核心区域、景观区域、以及商业区域等地方进行高压线路建设时，尽可能采用埋地敷设方式的思路是不变的。
但为何在一些繁华地段，依旧能看到高压线的身影？
这个答案，我们或许能从某一地方政府对市民的回应中窥见一斑：囿于当时电力工业落后，财政比较困难，不具备地埋电力线缆的生产能力，只能对其进行架空。简单说“当时能力受限” 。
而随着城市现代化的进程加快， “入地”趋势逐渐明显。
从政策上来说，国务院办公厅于2015年下发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，城市地下综合管廊中的“管”包括排水、电气、燃气、通信、供热等各类管线。
具体到陕西，则有2013年颁布的《陕西省城市地下管线管理条例》和《陕西省城市公共空间管理条例》，以及近期宣传火热的“三改一通一落地”工程。

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图片来源〡每日经济新闻贺娟娟摄
在实际操作上，从2016年西安首个330KV高压线落地工程——南二环（朱雀路）高压架空线全线施工以来，到近期西安东北部330千伏架空输电线路迁改落地工程的启动， “入地”的高压线项目越来越多。
按照西安市目前现行的政策，纳入落地计划的标准是什么？
这或许从2019年初西安市政府印发的《“品质西安”架空线落地清零行动方案》的通知中能窥见一斑：“三环、五周边、七区、八线”；重点考虑主干道、核心景区街区及全运会场馆周边缆沟成网落地。