民生经济|社会养老保险出现缺口的原因是什么?
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【民生经济|社会养老保险出现缺口的原因是什么?】
我国社会养老保险有两大类组成:一类是个人养老金账户 , 一类是社会统筹的养老金 。 从目前情况看 , 社会统筹养老金收支平衡 , 还略有盈余 , 这主要是由国家财政拨付 。 不过 , 随着退休老人越来越多 , 养老金收入年年上调 , 到2028年 , 社会养老保险将出现缺口 。 现在很多人都在问 , 养老保险的缺口是如何形成的?对此 , 我们认为有三大因素;
第一 , 我国人口老龄化现象越来越严重 , 60岁以上的老人已经达到2.5亿 , 65岁以上的则达到2亿 。 据预测 , 到2035年我国老年人口将占人口总数25%以上 , 这意味着 , 每四个人当中有一个是老年人 。 目前 , 老年人口将呈现越来越多 , 年轻人口是越来越少的总趋势 。 这对于养老保险来说 , 是支出的多 , 收入的少 , 这个缺口如果靠社保养老金本身是很难解决的 , 只有靠政府资金拨付才能堵上这个缺口 。
第二 , 全国有1.2亿多退休人员 , 其中9700万企业工人养老金交得少 , 3000多机关事业退休人员以前没有交过养老保险 , 而退休金收入又很高 。 退休工人养老金因交得少 , 收入就只有2-3000元 , 而机关事业单位退休人员 , 之前不需要交纳养老金 , 但他们拿于是了5-6000元以上工资 。 这就导致社保基金缺口会越来越大 。
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第三 , 上世纪九十年代养老金改革之前 , 当时都是国企 , 国企不但要征收正常的税费 , 还要上缴企业利润给国家 , 而在企业上缴的这部分利润里应该包括职工退休金 。 按照常理 , 国家应该把其中职工退休金给留出来 , 存起来 , 以便支付职工退休金 。
但可惜的是 , 国家把这笔资金都用在了基建项目投资 , 或用在了其他经济建设方面 , 早已经花掉了 。 所以 , 实际上 , 部分国企退休人员的养老金还是没缴 , 所以 , 现在也只能拿目前在岗人员的缴纳的社保基金 , 去支付已退休的养老人员工资 。 而随着年轻人数越来越少 , 老年人口越来越多 , 我国养老保险的缺口就会越来越大这已经成为一种趋势 。
那么 , 社会保险既然将来要出现巨大缺口 , 那么我们可以采取什么补救措施呢?首先 , 把部分国企的股权或红利划拨给养老基金 , 以弥补养老金的缺口 。 因为计划经济时代 , 国企无私上缴所有利润 , 国家拿了这笔钱才去搞经济建设 。 再者 , 面对养老金的缺口 , 国家可以继续通过财政拨付方式支付 。 再次 , 让社保基金参与更多的投资 , 比如股市、混改投资、购买债券 , 这样可以提高社保基金投资的回报率 。 最后 , 加大我国的社保宣传力度 , 消除一些人的担忧 , 扩大社保的缴纳群体范围 , 这样也可以弥补养老金的缺口 。
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