引言围绕价值规律来分析财政补贴的合理性固然做到了综合|之前执行的财政补贴与经济运行机制，存在着哪些缺陷呢？引言

引言
围绕价值规律来分析财政补贴的合理性固然做到了综合，但还不够深刻。
一则，它只分析了财政补贴同一种经济调节机制市场经济的调节机制的关系，却未把眼界扩展到财政补贴同其他经济调节机制，例如计划调节机制的关系上。二则，它一般地指出了财政补贴在不同的相对价格体系基础上可能和应该承担的职责，但却未说明社会何以选择这一种而不选择另一种相对价格体系。三则，相对价格体系只是经济体制和由它规定的经济运行机制的组成部分，而对经济体制及其运行机制的理解却是认识相对价格体系的前提。

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简言之，在经济体制及其运行机制的层次上探讨财政补贴的合理性，可能使我们的认识深入一步。经济体制指的是人类社会发展一定阶段的生产关系的总和，它规定了特定的经济社会所要实现的主要的社会目标以及这一社会目标赖以实现的经济运行机制。从这个意义上说，特定的经济运行机制不断地再生产特定的经济体制，经济学的研究应将重点放在经济运行机制上。经济运行机制是一个很难下确切定义的概念。一般来说，它指的是在一定的经济体制条件下，若干经济现象之间的稳定的相互联系，特别是在经济组织一定的行为基础上形成的经济现象之间的相互作用关系。一定的经济机制不断地产生着一组确定的经济结果。
我们可能不完全了解某一既有的经济运行机制所产生的条件和复杂的背景，也可能不完全清楚这套运行机制的各个方面的细节，但是，只要我们能够观察到某些现象之间确实存在着稳定的作用关系并不断地产生着一组确定的结果，就可以确认这一机制是存在的。这一定义可能不令研究经济机制的专家们满意，但对于本书的研究目的而言倒还差强人意。迄今我们知道的经济运行机制，就理论形态而言，大约有市场机制、计划机制和市场与计划相结合的机制。
这些机制的优劣长短历来是最热门的话题，但在这里不拟涉及。笔者感兴趣的是：每一种经济运行机制都有自己特定的功能，这些功能的发挥都产生一些特定的结果或者说实现一些特定的目标。然而，每一种经济运行机制的功能都是有限的，其功能的有限性规定了其在实现某些目标方面可能十分有力，但在实现另一些目标方面则显得力不从心。例如，市场机制在调动企业的生产积极性，实现从微观角度看的经济资源有效配置方面是有力的，但在集中资源发展重点产业，公平分配国民收入，克服垄断的弊端等方面则能力很弱。计划机制则相反。

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它能够迅速地将资源集中起来，一般地也易于使国民收入在国民间进行公平分配，但是不易调动企业的积极性，在资源配置问题上也常常失误。本书将各种经济运行机制在实现某些目标上出现的功能缺陷称为经济体制和由它规定的运行机制缺陷。从理论上说，经济体制及其运行机制缺陷可以通过改革来消除。但是，看到的情况是，尽管各国都承认自己的经济体制及其运行机制存在缺陷，但改革的步伐却是缓慢的。这或者是因为，尽管经济体制及其运行机制存在缺陷，但人们却认为它在实现被确认的国民经济的主要目标方面比较成功，对它进行改革，可能削弱它这方面的功能，因而与其改革不如保持原有的机制，至于该机制所产生的缺陷，则可运用其他手段予以进行修正。
或者是因为，尽管人们已认识到改革的必要性和紧迫性，但由于政治力量、历史传统、国民习惯乃至国际环境的约束，改革的进展步履维艰。还可以找到其他一些原因。总之，一种经济体制及其运行机制一经确定，就具有相对稳定性，它固有的缺陷也就成为长期的。任何经济体制及其运行机制都存在缺陷，这些缺陷需要弥补，但人们又不大容易通过改革经济体制来做到这一点，余下的办法就是通过政府干预来完成这一任务。财政补贴就是这种政府干预手段之一。

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所以，财政补贴的合理性可以由既有经济体制及其运行机制存在缺陷的客观性以及弥补这一缺陷的必要性加以说明。作为弥补缺陷的手段，财政补贴主要通过改变经济参数来部分地修正经济运行机制或修正运行机制所产生的结果。例如，在西方国家中，辅以限价政策，对垄断企业提供补贴，可以在一定程度上限制垄断制度所产生的阻碍竞争机制。再如，在社会主义国家中，对农业部门提供补贴，可以部分地弥补农产品低价所造成的阻碍农业发展的不利机制。又如，一国对出口施以补贴，可以在保持汇价不变的条件下，部分地弥补本币高估不利出口的缺陷。