欣旺达百亿动力电池项目“未批先建”疑云在锂离子电池领域

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在锂离子电池领域，欣旺达电子股份有限公司（以下简称“欣旺达” ， 300207.SZ）野心颇大。欣旺达早年以电池模组业务闻名，且在消费电池领域借力收购进行产业链拓展，挤入核心的电芯制造领域。尤为值得注意的是，欣旺达近年发力竞争激烈、前景巨大的动力电池电芯制造领域。 2019年3月，欣旺达布局南京基地，项目位于南京市溧水区，拟分三期建设，总投资额高达120亿元（后执行中调整至更高），合计建设30GWh产能。《中国经营报》采访人员注意到，该项目并非籍籍无名， 2020年其跻身江苏省重大项目名单， 2020年、2021年其连续跻身南京市经济社会发展重大规划。但是，欣旺达南京溧水项目的建设时间节点与环评审批时间节点令人疑惑。
根据公开信息，项目在2019年3月签约后，采用租赁厂房形式的一期项目2019年4月即开工，后被指创造了“当年签约、当年开工、当年投产”的速度。但地方政府披露的文件显示，项目于2019年12月才通过环评审批。

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根据公开信息，其二期项目2019年7月开工，投资额扩大至100亿元。但地方政府披露的文件显示，南京欣旺达16GWh动力电池项目2020年6月才通过环评审批。此外， 2020年3月，欣旺达披露信息，欲在浙江兰溪建设产能。 2020年7月，总投资52亿元的欣旺达浙江兰溪锂离子电池项目奠基动工，被称“从项目签约到开工建设，仅用了3个月时间” ， 2021年8月，项目量产。项目建设“刷新速度”背后，欣旺达南京溧水一二期项目是否“未批先建”？浙江兰溪项目快速开工之时是否取得了环评审批？日前采访人员致函欣旺达、南京市生态环境局，尝试了解相关项目具体情况，截至发稿对方未予回应。百亿规模项目欣旺达南京溧水项目规模巨大。采访人员注意到， 2019年3月，欣旺达发布公告拟在南京布局产能，随后与地方合资成立南京市欣旺达新能源有限公司（以下简称“南京欣旺达”），欲分3期投入120亿元建设动力电池产能，一期35亿元，二期40亿元，三期45亿元。具体到一期项目上，上市公司公告披露，该项目系指租赁明辉厂房并投资建设约8GWh电芯和8GWh电池系统生产线项目。在后续地方政府披露的文件中显示，一期租赁明辉厂房14万平方米，项目法人除南京欣旺达外，还有南京明辉科技创业有限公司。根据地方政府官网披露的信息以及批复文件， 2019年12月13日，南京市生态环境局批复通过《南京市欣旺达新能源有限公司欣旺达动力电池项目环境影响报告表》，文件号：宁环表复【2019】17101号，项目总投资35亿元。但根据溧水区人民政府官网的信息， 2019年4月，上述项目一期即开工建设，截至当年9月，厂房已经封顶。根据溧水区委宣传部官方微博披露的信息，南京欣旺达项目一期的设备在当年11月底进厂，截至12月正在安装，项目装修工程逐渐收尾。在溧水区人民政府官网上2020年发布的信息中，称南京欣旺达项目实现了“当年签约、当年建设、当年投产” 。这或意味着，项目一期的开工时间早于环评批复时间。类似的情况不是孤例。根据地方政府网站披露的信息， 2020年6月4日，南京市生态环境局批复通过《关于南京市欣旺达新能源有限公司欣旺达16GWh动力电池项目环境影响报告表的批复》，文件号为：宁环表复告【2020】1707号。根据可公开检索到的上述环评报告，为进一步满足市场需求，南京欣旺达拟投资100亿元建设16GWh产能，该项目环评于2020年4月申报，预计开工时间2020年6月，预计投产时间2020年11月。根据地方政府披露的项目信息，南京欣旺达二期项目将新增用地711亩，总建筑面积约90万平方米，含生产厂房面积70万平方米，配套用房建筑面积20万平方米，形成年产16GWh动力电池产量，一期、二期总投资135亿元。但是，根据公开报道，在南京欣旺达一期尚未投产之时，二期已经动工，具体于2019年7月开工，投资额在原有规模上扩大，二期为100亿元，计划于2019年11月完成厂房主体工程建设，于2020年4月完成设备调试并开始生产电芯。另外，根据溧水区委宣传部官方微博2020年2月发布的《溧水欣旺达16GWh动力电池项目全力保障复工人员安全返岗》的文章，疫情背景下，欣旺达16GWh动力电池项目拿到提前开工许可证，并拿到了复工许可证明，彼时租车前往安徽、河南接回工人投入生产。 “未批先建”？欣旺达南京溧水项目究竟是否“未批先建”？采访人员注意到，《中华人民共和国环境影响评价法》显示，建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。采访人员以咨询者身份致电南京市生态环境局政务大厅，对方表示需进行环评的项目，在批复通过之前不能开工建设，否则属于“未批先建” 。不过，在采访人员提供南京欣旺达项目的环评批复文号，请求对方核查时，对方根据批复文号判断该项目可能由溧水区生态环境局批复，称溧水区生态环境局是南京市生态环境局的派出机构，建议咨询该单位。随后，采访人员以咨询者身份致电南京市溧水区生态环境局，对方表示欣旺达2019年的项目厂房为租赁，厂房建设是另外一家公司，此前已经经过环评，故不用再做环评，不过在沟通中其进一步解释，租赁的仅是厂房，租赁厂房之后进行项目生产线建设等，则需要再次环评。换言之，根据南京市溧水区生态环境局工作人员的解释，如果项目在2019年12月之前进行的已批复过的厂房建设，而非生产线等建设，项目建设就是合规的，如果在2019年12月之前就推进生产线建设等还没批复的项目就是不合规的。对于欣旺达在南京溧水的二期项目，上述工作人员表示，不太清楚是否存在同样的厂房租赁建设问题。采访人员注意到，根据欣旺达及地方政府披露的项目信息，二期项目未涉及厂房租赁，一期项目涉及厂房租赁。那么欣旺达南京溧水项目的一期是否存在项目披露之前就进行了生产线建设？一期、二期项目是否存在“未批先建”？采访人员就相关问题函询欣旺达，尝试了解具体情况，截至发稿对方未予回应。采访人员联系欣旺达二期16GWh项目环评报告中的南京欣旺达公司项目联系人，其表示正在处理一些事宜，建议稍后联系，不过后续采访人员再次拨打时始终未能接通，采访人员发送短信说明情况，对方亦未回应。另外，采访人员注意到，南京欣旺达项目披露之时，项目为欣旺达、华夏幸福基业股份有限公司、溧水经开区三方共建，欣旺达对于项目公司处于控股地位。 2021年8月，欣旺达披露信息，华夏幸福方面将相关项目公司持股转让给欣旺达。采访人员日前致电溧水经开区宣传科，反馈询问欣旺达南京一二期项目是否存在“未批先建”情况，对方表示以企业回应为准。值得一提的是， 2021年8月，欣旺达布局浙江省兰溪市的项目量产，也号称“刷新速度” 。回溯来看， 2020年3月，欣旺达发布公告，拟于浙江省兰溪市布局锂离子电池产能，项目总投资52亿元，分为三期，一期16亿元，二期18亿元，三期18亿元。根据地方媒体报道，该项目于2020年3月签约， 2020年7月开工建设， 2021年8月实现量产。那么，欣旺达在浙江省兰溪市的锂离子电池项目在建设时是否已经取得环评批复？采访人员致函欣旺达方面，截至发稿对方未予回应。