全职劳动者与不被承认的“雇员”：美国网约车司机如何逃离困境( 四 )
零工劳动者法案颁布前 ， 以优步为代表的平台型企业投入资金、游说政客 ， 以期阻止这一新法案的出台；法案顺利通过后 ， 这些企业很快组织起来 ， 寻求折中方案 ， 希望自己获得新法案的豁免资格 ， 从而不受限制 ， 继续保持市场优势 ， 规避责任 ， 牟取利润 。 平台型企业这一系列动作究竟能取得什么的效果 ， 还有待继续观察 。 不过 ， 作为优步、来福车等平台型公司总部所在地的加州如何处理零工经济下的雇佣关系争议 ， 如何平衡全职劳动者、兼职劳动者、平台及消费者之间的利益 ， 将具有示范意义 。
结语优步等平台型企业以“灵活性”、“自主性”为卖点 ， 吸引有闲置资源和空闲时间的劳动者为其工作 ， 但事实情况却是劳动者受到这些平台的隐性控制 ， 以此为主业的全职者更是陷于一种被精确监管的数字牢笼和无保障的劳动环境中 。 在零工经济中 ， 最主要的问题恐怕是 ， 被平台型企业模糊化的雇员与兼职者的差异 ， 这一模糊行为使所有劳动者都被冠以“独立承包商”的称号 ， 而实质上的全职者却因与平台不存在雇佣关系而无法享受应得的劳动保障以及其他权利 。
零工劳动者们虽然在雇佣关系认定上的看法不一 ， 但也有共同的诉求 ， 如更高的收入、较低的佣金、最低工资保障等等 。 然而 ， 他们的声音很难以集体的形式发出 ， 即便以集体的形式发出 ， 也是人数不多的集体 ， 很难有传统工会的影响力 。 在此情况下 ， 政府的管制显得更为重要 。 加州零工劳动者法案的目标 ， 无疑是为了保护劳动者的利益 ， 但又不免会伤害零工经济的灵活性 ， 进而伤害到不少零工劳动者的利益 。 零工劳动者法案在管制以优步为代表的平台型公司时 ， 将增加其运营成本 ， 而这一成本很大一部分最终需要消费者买单 。 可以预见 ， 如何在消费者、全职者、兼职者和公司之间寻找到平衡点将是一个长期博弈的过程 。
作者：张晋 海国图智研究院研究助理
审校：葛健豪 海国图智研究院助理研究员
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