考核|清廷是怎样考核京官的？学习一下清代笔记中的京察清代|清廷|笔记|吏部|考核|老年|中年

作者：史遇春人事考核，几乎是每个人一生中都会经历的事情。不过，每个人被考核时，其所面对的考核组织机构、考核尺度标准千差万别。面对人事考核这个话题，每个人都可以从亲身经历中、从耳听目见中有所感想、有所评论，有所思考。那么，历史上，各个朝代对官员的考核又是怎样的呢？是不是就全都是一言堂？是不是就全都是招财纳贿？是不是就全都是乌烟瘴气？是不是就全都是没有章法？是不是就全都是裙带关系、亲戚关系、师生关系、同门关系……以及种种关系呢？这些问题，暂时先搁着。本文就根据清代人的笔记，来说一说清廷的京察情况，让大家看看满清是如何进行京中官员的人事考核的。本文出自清人何刚德的笔记《春明梦录》卷下。何刚德曾任清廷的吏部主事，京察属于吏部的职责权限范围，故而，吏部主事的笔记中所写的京察，其所记述的事情，完全在其所在衙门的职权范围内，他完全是亲身体验后的记述。这里，先说一说京察。所谓京察，原是明代吏部考核京官的一种制度。朱元璋洪武时期（公元1368年～公元1398年）的京察制度规定，三年一考；后改为十年一考。明孝宗（朱祐樘）弘治年间（公元1488年～公元1505年）的京察规定，六年举行一次。清代沿袭明朝的制度，继续京察，以此来考核京官，并规定三年一考。京察的考核，以“四格”、“八法”作为升降京官的标准。“四格”分别为：守、政、才、年。守，代表操守，分为廉、平、贪；政，代表政务，分为勤、平、怠；才，代表才干，分为长、平、短；年，指年龄，分为青、中、老。每格按其成绩列为称职、勤职、供职三等。京察列一等者记名，得有升任外官的优先权。“八法”为：贪、酷、无为、不谨、年老、有疾、浮躁、才弱。分别给以提问、革职或降级调用的处分，年老和有疾者退休。“八法”后来去掉了贪、酷，改为“六法”。按照“六法”考核后，被认定为“不谨”、“罢（通疲）软”者，革职处分；属“浮躁”、“不才”者降职处分；“年老”、“有疾”者勒令退休。前文已述，清代的京察是三年举行一次。当然，清代京察的年份也是确定的：根据天干地支纪年法，凡是遇到地支为“子”、“午”、“卯”、“酉”的年份，就京察一次，比如甲子年、甲午年、丁卯年、丁酉年就都是京察的年份。

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每次到了京察的年份，由吏部主持，将在京的尚书、侍郎、都御史、内阁学士、副都御史还有盛京〔是清朝（后金）在公元1625至公元1644年的都城，即今辽宁省沈阳市。〕侍郎作为一组，进行考核，这些人的相关考核资料整理成一本。注意，京察第一组中，除了京师的官员外，还包括了盛京侍郎。在外的督抚〔总督和巡抚，明清两代最高的地方行政长官。〕，凡是在京师兼职的，也在京察范围之内，这些人作为一组，进行考核，他们的相关考核资料整理成一本。这些督抚的考核，吏部要准备他们的简明履历清单，向主政者请旨。以上这些人，在品级上，都是一品、二品的大员。此外，京中的三品、四品、五品、六品京堂〔清代对某些高级官员的称呼。如都察院、通政司、詹事府、国子监及大理、太常、太仆、光禄、鸿胪等寺的长官，概称京堂。〕，内阁侍读学士、翰林院侍读学士、翰林院侍讲学士、左右庶子〔汉以后为太子属官。两晋、南北朝称中庶子、庶子。隋、唐以后，改称左右庶子。历代相沿，清末始废。〕、府丞，这些人作为一组，吏部要准备他们的简明履历清单，他们的资料整理成一本。然后，题本上奏。所谓题本，是明清时期奏疏文种名称之一。题本的外形，是用纸折叠而成的折子。题本里面每一幅6行，每行20字，平写18字，抬头2字，首幅上方正中写一“题”字，这是本面。自第二幅起为正文，开头写上具题者的官衔姓名及题报事由，接着叙述所报事情的缘起、情节及处理意见，文尾以“谨题请旨”或“谨题奏闻”结束。末幅正中写具题的年月日，月日下开列具题者官衔姓名。封面及文尾都必须加盖官印。具题上奏之后，处理如下。京察中的一品、二品朝廷大员，会公开降下谕旨。谕旨中会说明京察结果，是升是降，清楚明白。京察中的京堂等官员，则需要由吏部安排，带领引见。这其中，由主政者降下谕旨，可以议叙的，执行部门要奉旨议叙。所谓议叙，是清朝的制度，在考核官吏以后，对成绩优良者给以议叙，以示奖励。议叙的方法有二：一是纪录，分为三等，以次计，有纪录一次、纪录二次、纪录三次的差别；二是加级，以级计，有加一级、加二级、加三级的差别；这些合起来，共可以分为十二等。一般情况下，议叙的结果有三种，议叙加一级，从优加一级（待考），纪录二次。根据京察结果：这其中，有照旧供职的；这其中，有按照原来的品级退休的；大体而言，京察之后，官员的职位品级都是会有所调整的。这就是三品到五品官员参与京察的情况。