【环球时报综合报道】在苏格兰格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)已经闭幕 , “但没有人真正感到开心” 。 《自然》杂志总结称 , 近200个国家代表最终达成的协议令人感到“欣慰” , 却没有解决实际问题 , 尤其是在减少碳排放和气候融资方面 , 发展中国家与发达国家之间的分歧没有弥合 。 与此同时 , 不容忽视的还有气候变化议题当中夹杂的政治力量 。 以美国为首的发达国家总是吹嘘自己作出的各种“承诺” , 批评发展中国家在缓解气候变化方面“不够努力” 。 对于在国际舆论场中处于弱势的发展中国家 , 这种说法值得警惕 , 因为发展中国家不能为了西方的气候目标而牺牲将来的繁荣 。
自COP26于10月底开幕以来 , 对中国气候变化政策的抹黑便充斥着西方媒体 , 随着各类非政府组织与西方媒体串通一气 , 利用气候变化议题打压中国的手法正变得越来越隐蔽 。
气候类NGO和意见领袖被渗透
事实上 , 以美国为首的西方政治决策层借由气候议题打压中国已持续很长一段时间 。 从1992年里约《联合国气候变化框架公约》通过至今 , 以美国为首的发达国家与中国等广大发展中国家在气候治理责任、气候变化应对方法甚至气候变化叙事等问题上的分歧持续不断 。 他们通过国际气候治理为素材所表达出来的对中国的敌视与抹黑 , 大多源自于对科学事实的蓄意错误解读 , 以及对国际气候治理框架下气候公平公正原则的无视 。
西方国家对中国在气候治理方面的批评通常来自于主流媒体和社交媒体等一般信息传播平台 。 比如 , 在COP26期间 , 但凡涉及到国际气候治理话题 , 西方媒体几乎无一例外地提到 , 中国是目前最大的碳排放国 , 暗示中国应对气候变化负有更多责任 。 然而 , 根据联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的报告 , 有气候科学研究证实 , 历史累积碳排放很大程度上与气候变暖真正相关(大约1万亿吨排放的碳可以带来0.8℃到2.5℃的升温) 。 从工业革命算起至2020年 , 美国0.46万亿吨的累积碳排放和欧盟0.35万亿吨的累积碳排放量均远超过中国的0.2万亿吨 。
此外 , 西方媒体和政客普遍不愿触及与碳排放相关的人均指标 , 不论是当前人均碳排放量还是历史累积人均碳排放量 。 以2018年世界银行的数据为例 , 中国的人均碳排放量为7.41吨 , 远远低于美国的15.2吨 。 至于另外一套表明中国经济逐渐脱离碳排放的程度的指标 , 即中国单位GDP碳排放强度 , 则几乎从没有被西方媒体报道过 。
随着社交媒体和气候变化集体运动在西方的影响力越来越大 , 西方对气候话语权的操控呈现出更加丰富的形式 , 积极地渗透和动员一些气候环境类非政府组织(NGO)和气候意见领袖来隐晦地传达他们的利益诉求 , 成为西方政客和媒体的惯用手段 。
据《环球时报》记者观察 , 在中国和西方社会同时存在着一些活跃的气候环境类NGO组织 , 他们大多数发源于西方发达国家 。 这些NGO组织大致可以分为两类 , 一类是主要提供数据可视化和信息咨询业务的科学类NGO , 如牛津大学我们数据化的世界(Our World in Data)、美国世界资源研究所(World Resource Institute)等 。 这类NGO的特点是精英学术人士参与较多 , 面向的是专业人士、媒体从业者和政策制定者 。
【俄罗斯|西方给中国设下多少气候陷阱,非西方国家的谈判议价能力遭瓦解】另外一类NGO如世界自然基金会(WWF)、中外对话(China Dialogue Trust)等则偏重于保护自然环境、传递可持续发展理念、促进各方对话交流 。 此类NGO的特点是涵盖大量面向普通民众的内容 , 持续表达鲜明的观点以引导民意 。
在实际营运过程中 , 上述两个类别的NGO界限并不十分明显 。 相当数量的气候类NGO既提供专业气候领域的信息服务 , 也积极传递自身的气候和环境观 , 如德国的气候分析(Climate Analytics)、德国新气候研究院(New Climate Institute)以及英国能源研究机构碳简讯(Carbon Brief)等 。 上述NGO大多数是在最近十年内迅速成立并发展起来的 , 已经在西方社会产生了巨大的影响力 。 甚至有部分NGO已经进入中国 , 开展气候科普和公共信息服务方面的业务 , 产生积极的社会影响 。
然而 , 源自西方的气候类NGO被发现发表了许多有瑕疵甚至有偏见的内容 。 虽然《巴黎协定》明确提及缔约方将遵守“共同但有别”的原则进行国际气候治理 。 但是 , 由气候分析(Climate Analytics)和新气候研究院(New Climate Institute)所制作的旗下产品Climate Action Tracker , 创造出一套非常笼统的算法 , 将中国的减排政策和路线图放到同西方发达国家一样的标尺下去评测 。 经过该产品的“客观分析” , 中国的减排计划获得的评价是“严重不足” 。 而面对曾经退出过《巴黎协定》和《京都议定书》、有着严重不负责任和空头支票记录的美国 , 得到的却是“不足”的评价 。
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