两次世界大战之间老霸主英国与作为新兴大国的美国之间其实存在一种竞争关系 。 伊朗恰恰是当时英美地缘政治博弈的主舞台 。 伊朗之所以成为英美地缘政治博弈的主舞台源于石油:第一次工业革命是以蒸汽机的应用为标志的 , 而第二次工业革命则使石油资源的战略意义日渐凸显 。 1918年美国海军计划处在一份报告中提到:美国准备同英国在商业上展开竞争 。 油田的重要性使美国人的目光投向了中东地区 。
这时的美国越来越重视自身的石油供应 。 据美国地质调查局局长判断:美国当时已探明的石油储量将在九年零三个月后耗尽 。 威尔逊总统承认“缺乏国内外的稳定供应是一个大问题” 。 为此美国国务院怂恿作为美国最大的石油生产商之一的标准石油公司研究“与伊朗政府就在英波石油公司特许权范围之外的伊朗北部达成协议的可能性” 。 在英国人的支持下得以上位的礼萨·汗并不甘心扮演英国人的傀儡这一角色 。
礼萨·汗一上台就采取了一系列措施使伊朗逐步摆脱英国的控制 。 美国也就是在这样一种背景被礼萨·汗视为是牵制英国的力量 。 事实上有这种想法的并非国王礼萨·汗一人 。 当时的伊朗报纸上充斥着这样的报道:“英国人和俄国人在波斯的介入已足够深了 , 他们正不断侵害着这个国家的独立性;美国这个新兴帝国是最好的救星” 。 当时伊朗全国都把美国视为牵制英、俄的力量 。
一时间伊朗的宗教界人士、政界人士、商界人士以及普通民众纷纷对美国投资进入伊朗表示欢迎 。 美国试图以此取代英国在伊朗的影响力 , 然而随着美国资本在伊朗的影响力日渐增强之后两国的蜜月期就戛然而止了 。 美国从来都不是为帮助伊朗人从英、俄的压迫下解放出来而来帮助伊朗人建设的 , 美国人之所以来到伊朗是为了自己的利益 。 当然在一开始美国的确会出于自身利益对英、俄构成一定牵制作用 。
然而美国与伊朗的利益并不一致 , 所以双方的蜜月期其实是难以持久的 。 很快伊朗报纸的态度就变成“美国人和英国人完全就是一回事 , 他们都是欺负弱小的拜金者 , 只想着为自己捞好处” 。 1941年9月16日礼萨·汗之子穆罕默德·礼萨·巴列维继承父王之位 , 成为巴列维王朝的第二代国王 。 穆罕默德·礼萨·巴列维上台时曾宣誓作为立宪君主会将权力下放给议会政府 , 然而实际上他却在逐渐干预政府事务 。
穆罕默德·礼萨·巴列维致力于恢复军队并确保军队作为君主的主要力量而置于皇室的控制之下 。 1951年穆罕默德·摩萨台当选伊朗首相 。 这位首相一上台后就进行了一系列的改革:其中就包括将外国控制的石油资源收归国有 , 而英美两国的石油公司就在没收范围 。 美国中央情报局随即策动了一场阿贾克斯行动:在1953年8月19日推翻了摩萨台政府 。 从此伊朗实际上就恢复了巴列维王朝的王权统治 。
这时以美、苏两国为首的西方资本主义阵营和东方社会主义阵营冷战对峙的世界格局已然形成 。 穆罕默德·礼萨·巴列维是靠美国人的支持才得以坐稳王位的 , 同时伊朗作为以波斯人为主体的什叶派国家在中东外交格局中的孤立状态也使其需要寻求外部支持 , 也就是在这种形势下巴列维王朝和美国结成了盟友关系 。 然而到了1979年伊朗爆发的伊斯兰革命运动推翻了亲美的巴列维王朝 。
1979年伊斯兰革命伊朗新政府奉行对外输出什叶派革命的国策 。 这既导致伊朗与周边阿拉伯国家的关系紧张 , 也使伊朗同以美国为首的西方国家的关系迅速恶化 。 伊朗作为以波斯人为主体民族的信奉伊斯兰教什叶派的国家在中东地区本就处于一种相对孤立的状态:中东地区大部分国家的主体民族是阿拉伯人 , 同时在宗教上所信奉的主要是伊斯兰教逊尼派 。
伊朗与其他中东国家在民族、教派上的矛盾使其在中东地区长期被孤立 。 伊朗的邻国伊拉克同样是一个以什叶派教徒为主的国家 , 然而当时以萨达姆为核心的伊拉克领导层却是逊尼派 。 伊朗试图通过向伊拉克等国输出什叶派革命理念打破自己在外交上的孤立状态 , 然而以萨达姆为核心的伊拉克领导层却担心这会影响到逊尼派对伊拉克的统治 。 民族教派冲突导致两国关系迅速变得尖锐起来 。
更何况当时伊朗和伊拉克之间还存在着已持续数十年都没得到解决的领土纠纷问题 。 领土纠纷加上民族教派冲突最终诱发了1980-1988年伊朗和伊拉克之间长达8年的边境战争 。 伊朗自从1979年伊斯兰革命推翻亲美的巴列维王朝以来就和美国处于一种对立的关系:伊朗革命期间曾有500名伊朗学生在一次的骚动中占领了美国驻德黑兰大使馆 , 随后他们将52名美国外交官和一些平民扣为人质 。
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