零售业|原创 | 中国自贸试验区城市金融竞争力评价报告（内附排名）( 三 ) 北京银行|营收

金融创新。样本城市该指标排名同总分排名相关性为0.50 ，作为一个相对偏主观人为因素的二级指标，该指标和总分之间的关联性并不显著，在51个样本城市前半段反差较为明显。该指标由于涵盖两大因素，一个体现区域IT产业发展程度，一个体现地方政府（主要是省级政府）对绿色低碳经济的高度重视，因此该项二级指标排名相对领先的样本城市大致涵盖两类情形：一类是软件和服务外包行业发展较为突出的城市，如成都、大连、厦门等二线城市；另一类是政府特别重视发展绿色经济的地区，如湖南省、广西壮族自治区等省份的样本城市。反观综合实力最为雄厚的长三角地区样本城市，该项指标排名普遍不突出。原因主要在于上述地方政府偏重实业的政策导向以及关乎社会稳定的施政风格。比如，上述地区最近几年出台的金融改革创新和自贸试验区优惠政策措施，都是高度聚焦推动实体产业发展，以服务实体产业部门和企业为导向，因此自贸试验区改革创新也因地制宜，更多侧重原有实体部门发展需求，与此同时兼顾低碳经济等创新追求。
发展指标——经济持续力
外贸规模。样本城市该指标排名同总分排名相关性为0.78 ，作为体现自贸试验区改革创新对象物质基础的关键指标，该指标排名同区域经济发展水平和总分排名相关度较高。 51个样本城市外贸规模排名基本遵循沿海开放梯度层次以及出口加工业发展状况，比如沿海高于内陆、南方高于北方。其中，苏州和四个沿海计划单列市（连青甬厦）排名均高于总分排名，这一特征同样适用于珠海等经济特区城市和金华等国际商贸城市。随着沿海制造业向中西部地区转移趋势不断加快，西安、郑州、成都、重庆等中心城市排名也不断上升。考虑到此处外贸规模排名基于海关部门货物贸易进出口数据，出口加工制造业比重相对低的中心城市如北京、南京、武汉、杭州等，该项指标排名相对落后总分排名，特别是北京作为2020年新设立的自贸试验区，外贸改革创新的主攻方向是数字经济和服务贸易。
经济效率。该二级指标是唯一一个反映工业部门运行状况的指标，其数据结果形态比较特殊，得分排名与大众认知存在较大出入。样本城市该指标排名同总分排名相关性仅有0.24 ，说明该指标同城市金融竞争力得分总排名关联性极不明显。从总分排名前20的城市看，众多一线、新一线城市，除全球高新技术制造业中心深圳和全国先进制造试验区青岛外，该项指标排名严重滞后。主要原因在于：前段区间样本城市作为历史悠久的老工业城市，这些一线、新一线城市从维护城市功能完善和社会稳定角度出发，保留了大量传统工业企业和劳动密集型产业，间接导致单位能耗工业产出偏低。
上述综合实力雄厚、短板明显的样本城市应当充分利用自贸试验区改革创新契机，加大落后产业转型升级力度， “腾笼换鸟” ，大力发展生产型服务业。例如，北京自贸试验区改革主攻方向之一是数字经济产业，一方面不断移出淘汰低端产业，另一方面大力振兴高端战略性新兴产业。还有一些历史包袱沉重的老工业城市，如重庆、武汉等，更加需要抓住自贸试验区改革创新的重大机遇，加快传统产业升级步伐。
总分排名后段的样本城市，以襄阳、开封、岳阳、泸州等为代表的一批中西部工业城市，在该指标的排名反而更为领先，上述城市在发展低碳高能效特色产业方面有着先天优势，政府部门顺势而为各尽所能发挥所长，以推动高质量发展为导向，充分利用地区产业后发优势，努力做好中长期发展规划，成为传统工业城市实现转型升级的典范。上述城市案例说明自贸试验区改革创新要因地制宜和精准施策。
发展指标——城市保障力
城市环境。样本城市该指标排名同总分排名相关性为0.78 ，作为一个反映自贸试验区政府职能转变的重要指标，该指标排名同总分排名存在较强的正向相关性。 51个样本城市总分排名前20的城市该项指标名次总体呈现递减趋势，但天津的排名远远落后总分排名。作为曾经辉煌的经济中心城市天津，虽然依托重大项目投资和外商投资企业，经济总量依然保持一定的发展位次，但民间经济活力相对不足。因此，优化城市营商环境，激发民间经济创造力是当前重振天津北方经济中心的重要任务之一。
中间区段排名背离明显的是欠发达地区省会昆明和哈尔滨，营商环境排名甚至低于很多中东部普通地市，因此更加需要借助自贸试验区改革创新的契机下大力气扭转不利局面。在中后半段排名中，部分重工业城市，如洛阳、襄阳等，相比其总体经济实力，营商环境无疑是一块短板，更需要加快改变提升。这一点也体现了内陆工业城市加快推动自贸试验区改革创新的现实需求。金华、崇左等体量不大的商贸城市，在营商环境这一细分指标上独占鳌头，遥遥领先其他同类普通地市。特别值得说明的是，广西崇左作为中国面对东盟的边贸城市，依托繁荣的地方边贸经济及有效的政府监管服务，在营商环境方面堪称西部欠发达地区的典范。这一案例说明，只要地方政府施策精准、措施到位，即使是欠发达地市，也可以通过政府职能转变改革创新，提升自贸试验区营商环境的吸引力。