证照分离|网络对话：乐山“证照分离”改革这样实施乐山|营业执照|培训机构

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乐山新闻网讯（记者宋瑞琦）近日，《乐山市全面落实“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》正式印发， “证照分离”改革的推进引发了市民的广泛关注。 10月27日，市市场监管局、市道路运输服务中心、市交通运输局等相关部门5位嘉宾做客“海棠社区”会客厅，现场回答网友提问，回应群众关切。
网络对话活动现场
据了解，为进一步深化“放管服”改革优化营商环境，按照《乐山市全面落实“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》，乐山将在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，力争2022年底前建立便捷高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度，着力激发市场主体活力，为乐山建成创新型城市和加快建设全省区域中心城市提供有力支撑。
“证照分离”改革究竟是什么？做客嘉宾用通俗易懂的语言向网友进行了解释。 “证照分离”改革是行政审批制度改革的一项重要内容，分为“证”和“照”两个内容，其中“证”是相关部门颁发的许可证，比如食品经营许可证，而“照”则是市场监管部门以及履行市场监管部门的行政审批部门颁发的营业执照。主要是“照后减证，能减尽减，能合则合” ，将涉企经营许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证”“照”功能，着力破解的是“办照容易办证难”和“准入不准营”的问题。简而言之就是，持续破解制约各类市场主体和群众办事创业的体制机制障碍，提供便捷高效、公开公平的行政审批服务。对广大群众而言， “证照分离”改革将进一步简化手续、精简材料、压缩办理时限，享受到更为方便快捷的服务。
“证照分离”改革在交通方面可以带来什么样的便利呢？做客嘉宾表示， “证照分离”改革是主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度，最大限度地实质性减少涉企行政审批事项，简化行政审批流程。在交通方面，比如此次取消“机动车驾驶培训许可”改为备案，即企业取得营业执照后，完成备案手续即可开展经营，将进一步激活市场主体活力，优化营商环境。
网络对话活动现场
对话摘要
网友：什么是涉及经营许可事项？
嘉宾：涉及经营许可事项是指企业营业执照中的经营范围密切相关，企业没取得许可就不能进入特定行业或领域开展经营的许可事项，涉及经营许可事项与经营范围的关系分两种，一种是直接相关，所许可的事项也是体现在营业执照的经营范围涉及的经营许可，比如我们常见的食品经营许可、食品生产许可、药品的零售许可。还有间接相关的，对于经营范围无关的经营许可，这种许可在内容上并不对应在营业执照上的经营范围，比如“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”、“饮用水供水单位卫生许可”等。
网友:“证照分离”后，对开小餐饮店的老板有啥影响？
嘉宾：首先证照分离之前和之后，对于已经正常营业的小餐饮店老板没有影响，证照分离之后，小餐饮店都需要办理食品经营许可证，此次改革主要针对预包装食品，只需要备案即可。新准入的小餐饮店仍需办理食品经营许可证，达不到食品经营许可办理条件的，比如面积达不到60平米的小餐饮店等，就办理三小备案证，实际上食品经营许可证在程序和材料上没有变化。
网友:改革后哪里可以查到相关许可事项清单？
嘉宾：许可事项在中共乐山市委、乐山市人民政府官网的政府信息公开栏目中的政策栏，点击行政规范文件，可获取详细的内容。同时改革后具体乐山取消的哪些证也可以在乐山市人民政府官网的政府信息公开栏目进行查询。
网友:据说“证照分离”还涉及到驾驶培训机构和教练员的信用监管，那我们以后在考驾照的时侯，如何知道培训机构和教练员的好坏呢？
【证照分离|网络对话：乐山“证照分离”改革这样实施】嘉宾：“证照分离”改革推进后，将加强对驾驶培训机构和教练员的信用监管，为了规范企业经营行为和维护学员合法权益，我们对驾照培训行业采取了宽进严管的工作措施，积极引导培训机构加强对教练员的教学考评工作。监管部门将定期对机动车驾驶培训机构开展年度服务质量行政考核工作，每年的考核结果都会在乐山交通部门的官网上公示，网友可以到乐山交通官网和交通APP上了解相关的信息。