未雨绸缪，建立多层次养老保障体系 ——访中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文( 二 )

采访人员：《政府工作报告》提到，要完善社会保障制度和政策，推进多层次养老保障体系建设。您认为当前我国养老保障体系建设整体效果如何?

郑秉文：《政府工作报告》里的这句话意味着， 2019年在多层次养老保障体系建设上将有两项重大制度突破：一是第三支柱目前的状态是由保险业和基金业的产品构成的， 2018年个人税收递延型商业养老保险进行了试点， 2019年将从福建、上海和苏州工业园区3个试点地区推向全国;二是养老目标基金虽然去年3月就发了文件，市场销售也超过了30亿元，但一直没有税优政策， 2019年将正式实施税优政策试点。这样，保险业和基金业在第三支柱养老金中就基本都有税优政策了，就算基本告一段落。当然，去年个人税收递延型商业养老保险的三地试点也暴露出一些问题，急需跨部门的协同作战，亟待出台相应的配套政策，并需将银行业理财产品也适时纳入进来。