证券日报|实探顺风车行业：有车主被罚款行业合法性引热议在业内人士看来

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实探顺风车行业：有车主被罚款行业合法性引热议
采访人员矫月
“现在出门前看一眼顺风车平台，有顺路的就接一单，这种方式比较便捷还节省油费，路上还能有人聊天。 ”一位北京顺风车车主向《证券日报》采访人员谈起顺风车时如是说。
另有顺风车乘客向采访人员表示：“目前，已经适应顺风车出行，在疫情期间由于地铁和公交车都属于密集型场合，所以就改了打车。但由于上下班路程较远，打车的话又太贵，所以我选择了顺风车，不但方便快捷而且顺风车车主都是开的私家车，车上干净也自行每天消毒，价格还比快车便宜一半。现在出门已经习惯打顺风车了。 ”
采访人员在与多位顺风车车主和业内人士的访谈中了解到，疫情期间，人们出行方式出现了改变，其中，顺风车因为安全便捷和低价成为更多人的出行选择。但是，在《交通强国建设纲要》出台背景下，顺风车迎来发展机遇时，仍有少部分地区出现将顺风车当作“黑车”进行处罚的情况，这引起了业内关于顺风车是否合法的议论。
行业治理存忧
2019年9月份，中共中央国务院印发的《交通强国建设纲要》提出：到2035年，基本建成交通强国。智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善；交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全，人才队伍精良，市场环境优良；基本实现交通治理体系和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。
在业内人士看来，顺风车的发展正符合纲要中提出的智能、平安、绿色和共享的交通理念，而且，在共享道路的同时还能缓解交通拥堵问题。
“目前，顺风车已经覆盖了400个城市，有17家共享平台为顺风车提供出行服务，有3亿人的注册乘客， 3000万辆的注册车辆，这些数据证明了顺风车在出行行业中已经占到了非常重要的比重。 ”城市智行信息技术研究院院长沈立军向《证券日报》采访人员分析道。
“在地方政府管理过程当中，用户的出行行为习惯已经具备一定培养的基础，但各个行业之间的竞争出现恶性态势，行业管理和行业发展之间出现脱轨。 ”沈立军表示：“在极少数地方，顺风车行业治理依然存在乱扣滥罚、连坐处罚、以罚代管等与社会治理创新思想不相适应的现象。 ”
嘀嗒出行联合创始人李跃军向《证券日报》采访人员举例称：“曾有顺风车车主被罚，该车主平均每天接单不到两单，每单十元。一次在上班途中接乘客，被执法人员拦住要出示营运证，车主表示是顺风车，但执法人员说他违反出租车运营办法，最终交了一万元才将证件拿回来。 ”
那么，顺风车到底是合法还是不合法呢？
李跃军向《证券日报》采访人员表示：“2016年国办发【58号文】号《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确规范了私人小客车合乘(又称：拼车、顺风车) ，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。 ”
采访人员查阅【58号文】相关内容可见， “私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励并规范其发展，制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。 ”
李跃军继续表示， 2016年国办发【58号文】号文件号召各个地方政府对顺风车给予鼓励、规范发展。
在业内人士看来，顺风车之所以被人误会是非法经营主要是因为有“黑车”司机加入了顺风车的行列，尤其是在2018年顺风车出现安全事故以后，对于顺风车来讲是极大的打击，不管是订单也好，还是对整个行业声誉都造成很大损伤。

证券日报|实探顺风车行业：有车主被罚款 行业合法性引热议

证券日报|实探顺风车行业：有车主被罚款行业合法性引热议