发展|德国有机农业发展对我国的政策启示 |启示|德国|

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文章来源于：农村工作通讯
编辑：公子
通过分析德国有机农业发展现状、政策措施和存在问题，探讨对促进中国有机农业发展的启示和政策建议。
当前，全球有机农业发展迅速，有机农地面积从1999年的1100万公顷增加到2016年的5780万公顷。作为欧盟第三大农业生产国和世界第三大农产品出口国，德国谷物、甜菜、油料作物的产量和畜牧产品数量均居欧盟第二位，糖果、奶酪、猪肉和农业技术出口量高居世界第一。早在20世纪60年代，德国开始倡导发展有机农业，目前已经发展为欧盟最大的有机农产品市场，也是仅次于美国的全球第二大有机农业消费市场。

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德国有机农业发展现状及政策措施
德国食品与农业部统计数据显示，德国有机农业的面积2016年为125万公顷，占农地面积7.5% ，有机农业农场占农场总数9.9% 。德国有机农业主要有以下几个特点。一是德国有机农场大多参加有机农协，执行较高的生产标准，高于欧盟标准。二是有机农业劳动生产率显著高于常规农业， 2016至2017年，德国有机农场每个劳动力年平均收入为28700欧元，比传统农场每个劳动力高10800欧元，高出38% 。三是德国有机农业遵循人与自然和谐的理念，认为有机农场是人类、植物群落、动物群落和土壤的有机整体，既体现了人类可以享受安全农产品的需求，也保护了动物福利。四是德国有机农业发展形成了生产者和消费者间良好的信任环境，消费者对有机产品有良好的信任度。

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河北灵寿县三圣院乡木佛庄园有机蔬菜种植基地，农户在采摘有机蔬菜
为严格把控有机标准，建立可信的有机农业生产体系，德国制定了多项政策措施，保障国内有机农业全产业发展。首先，在遵循欧盟有机农业相关标准之外，德国根据国情制定了专门的有机农业法律法规。 2002年7月15日，德国发布联邦有机农业行动法案，法案包括以下规则：报告责任、国家对私人检查机构的委托、家庭外消费的强制检测、处罚和罚款规定。其次，成立专门的有机农业管理和监管机构。根据德国联邦机构设置，联盟食品和农业部下属的联邦食品和农业管理局是负责有机农业的国家官方机构，负责实施欧盟有机农业法律，对其公开批准的18个正在市场运行的私营检查机构实施监管。再次，注重对农业科技的投入力度。德国有机农业核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环。在有机农业生产系统中，作物秸秆、畜禽粪便、豆科作物、绿肥和有机废弃物是土壤肥力的主要来源，作物轮作以及各种物理、生物和生态措施是控制杂草和病虫害的主要手段。德国极其重视农业科技对有机农业发展的支撑作用，其充分应用了现代科学技术的最新成就，推动有机农业发展。最后，公共资金长期支持有机农场建设和发展。在有机农业行动法案及其他形式的可持续农业支持政策下，从2002年开始政府每年划拨1600~3500万欧元的专项财政资金，补贴农民因采用有机种植增加的额外成本和采用特殊管理方式造成的收入损失。
德国有机农业发展的政策启示
深刻认识有机农业生产理念有利于推动农业高质量发展。有机农业生产关注人类、植物群落、动物群落和土壤的和谐发展，是可持续的资源友好型农业生产方式，其理念对于农业绿色发展和农村可持续发展具有重要的借鉴意义。我国农业以解决温饱的传统农产品生产为主流，高质量的有机产品偏少，优质化、多样化、专用化农产品发展滞后。我国必须抓住农产品供给充裕的有利时机，大力推进农业供给侧结构性改革，利用有机农业的生产理念，转变农业生产方式和资源利用方式，修复生态、改善环境、补齐短板，推进农业高质量发展，实现农业绿色发展和可持续发展。