这种现状也导致在当前各地破产管理人市场普遍出现“马太效应” ， 本地、外地差异巨大 ， 强者恒强、弱者越弱十分明显 。 愚见以为 ， 可以考虑在个案中 ， 赋予当地管理人协会向法院推荐管理人的职责 。 此举既可以将法院从选择管理人的巨量行政事务工作中解放出来 ， 又可以确保协会成员担任管理人的机会大体均等 ， 进而促进当地破产管理人队伍的集体成长 。
第四 ， 报酬问题 。 纵观整个行会史 ， 行会在内部市场维持方面 ， 都通过统一定价方式 ， 严禁恶性竞争 。 但在我国破产实务中 ， 以管理人报酬折扣为代表的恶性竞争 ， 却是常态 。 这里面既有法院的因素 ， 也有行业自身的因素 。 法院通常会在投标邀请中诱导管理人报酬打折 ， 甚至把管理人报酬预期作为遴选与否的核心因素 ， 在个案中确定管理人报酬时给管理人报酬打折的现象更是习以为常；而从行业自身角度 ， 随着破产服务市场的火爆和竞争的加剧 ， 同行求案心切 ， 围绕管理人报酬展开的价格战几乎成为竞标的标配 。
长此以往 ， 劣币驱逐良币 ， 肯定不利于管理人行业的健康发展 。 各地管理人协会应该积极行动 ， 禁止竞标中竞相降低报酬预期的恶意竞争行为 ， 并代表行业要求法院在管理人报酬确定中 ， 减少打折的频度 ， 降低打折的幅度 。
第五 ， 服务质量问题 。 从行会史来看 ， 对于产品质量的看重、对于健康市场的维持 ， 是行会核心目标之一；害群之马会被清除在行业之外 。 而我国当前对于管理人服务质量的考核 ， 不同法院各有“神通” ， 差异明显；而且在管理人与法院的沟通中 ， 法院一言九鼎 ， 管理人既不敢怒 ， 也不敢言 。
在我看来 ， 管理人协会应该在管理人服务质量控制上下大功夫 。 比如可以通过随机抽查、年度审核、法院反馈、当事人回访等机制 ， 尽可能获得评价管理人的“大数据” ， 并建立公开透明的评审标准 ， 确保管理人服务质量的稳定 。 根据评审结果 ， 设定不同的惩戒标准 ， 确保当地管理人服务质量大体统一 。 这样既确保当事人能够获得破产法层面的正义 ， 也能够极大地降低法院在破产案件审判中的工作量 。
第六 ， 行业集体权利问题 。 纵观行会史 ， 不同阶段行会在解决行业内外冲突、争取集体权益方面 ， 发挥了重要作用 。 而我国破产服务行业中 ， 管理人履职保障严重不足 ， 不仅公权力机关配合支持不够 ， 在管理人与债权人、债务人争议处理方面 ， 也没有保护机制和缓冲空间 ， 管理人站在冲突最前线 。
这两年关于破产管理人的负面新闻越来越多 ， 债务人、债权人略有不满 ， 轻则谩骂、诋毁 ， 重则人身攻击 ， 甚至动不动就在法院并提起天价索赔 ， 刷足存在感 。 各地管理人协会应该设立专门机构 ， 投入必要人力物力资源 ， 以当事人和法院对管理人的投诉为突破口 ， 建立合理的调查、辩解、裁判、惩罚、反馈程序 ， 在行业问题发酵成舆情危机前 ， 及时处理 。
世易时移 。 管理人协会跟传统行会相比 ， 有了更多时代性、现代化的特征 。 但正本清源 ， 行会史依旧可以为我们推进管理人行业自治提供启迪 。 各地在大力推进成立管理人协会的同时 ， 更应该在管理人协会做什么、如何做层面 ， 多下功夫 ， 真正将管理人协会建成管理人之家、管理人之友 。
（作者陈夏红为中国政法大学破产法与企业重组研究中心研究员）
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