手工业|破产法的温度｜从行会史谈管理人行业自治自治|城市|生产力|市民|管理人|行会|管

2020年8月28日，福建省莆田市管理人协会成立。据不完全统计，全国现在已经有七十多家破产管理人协会，实现地方破产管理人协会的“破百”指日可待。
从行业自治的角度看， 2018年最高人民法院《全国法院破产审判工作会议纪要》（以下简称“破审纪要”）最重要的贡献之一，就是管理人行业自治的破题。 “破审纪要”第13条表示“支持和引导成立管理人协会” ，规定“人民法院应当支持、引导、推动本辖区范围内管理人名册中的社会中介机构、个人成立管理人协会，加强对管理人的管理和约束，维护管理人的合法权益，逐步形成规范、稳定和自律的行业组织，确保管理人队伍既充满活力又规范有序发展” 。这个表述，既是对部分地方在管理人行业自治方面先行先试的承认，更是对管理人行业自治遍地开花并持续深化的鼓励。事实上，也正是在“破审纪要”发布之后，地方管理人协会如雨后春笋般在全国出现。
那么，管理人行业为什么要通过行业协会来自治呢？或者说，我们成立管理人协会，到底要做什么？在我看来，行会史不仅能够解释我们为什么需要成立管理人行业协会，也为管理人协会成立后所要做的工作提供了想象空间。
英国行会史的三个时代
按照金志霖著《英国行会史》，在英国，行会史可分为三个时代：
第一个时代是商人行会时代。随着中世纪城市崛起、农业生产力提高、农业和手工业逐步分离， 11世纪后在封建主城堡体系之外，逐渐出现市民、城市和市场，商品经济获得大幅度发展。根据国王颁发的特许令状，富有的商人以拥有地产的市民为主，组成商人行会。每个城市，只有一个商人行会；只有商人行会成员，才能在当地展开商业活动，外地商人在付费加入商人行会前禁止在本地经营。
商人行会的特权之一，是向外地的非行会成员征收特定税收，后者完税后才能享有与市民一样的商业特权。这也就是说，最初的市民地位与商人行会成员地位高度重合，商人行会的上层人物也成为市政治理机构的主力军，成为商人行会成员与获得市民权几乎是同义词，商人行会通过约束成员顺便就实现市政管理。
商人行会有自身的治理体系和工作程序，既有发展新成员的任务，也需要维持商人行会的垄断地位，甚至需要通过价格管理、营业方式限制、质量管控等手段，确保商人行会成员的机会均等，严禁以次充好、缺斤短两和哄抬价格等行为，禁止行会成员间互相辱骂、斗殴和诽谤，严重违规会被开除商人行会的会籍。对外，商人行会还会以城市的名义游说国王，寻求对市民（行会成员）各种税费的豁免。
第二个时代是手工业行会时代。手工业行会在13世纪后逐渐崛起并获得国家的承认。随着商品经济的发展，没有房产的手工业阶层崛起，逐渐成为城市经济活动的主要力量之一。在各个手工业行业内部，不同行业在生产过程、质量标准、价格体系等的特殊要求，越来越凸显，传统的商人行会整齐划一的自治模式无法满足时代需求。
跟商人公会相比，手工业行会的行业划分更细，行业特色更为鲜明，因为特定工序或产品而成立的专门行会屡见不鲜。商人公会更多聚焦于市场交易环节，而手工业行会则更多聚焦于生产环节。手工业行会崛起之后，不仅拥有特权承包行业内部的税收并在成员间均摊，非行会成员禁止在该行业从业，对外建立阻止竞争的保护性屏障，对内则通过行业规范来限制行业内部的竞争。
通过均摊税收，手工业行会成员共同分享行业内部的特权、秩序和服务。通过垄断就业机会、管制价格、统一加工费和工资标准、检查度量衡、统一控制质量、控制生产规模、统一工作时间、限制生产者数量、限制学徒数量、限制恶性竞争和两极分化等措施，以及十分严厉的配套惩罚措施，手工业行会成为行业秩序的维护者、规则的制定者，在行业内部居于说一不二的垄断地位。与商人公会不同的是，鉴于手工业行会成立基于王室特许状，较之于地方市政机构，手工业行会与王室的联系更为密切，手工业行会的创收大多也直接成为王室的财源，这让手工业行会在地方会高人一等，甚至颇受嫉妒，与市政当局不无龃龉。