【历史故事】清朝保甲制度到底有多尴尬？皇帝想的很美，百姓却不买账

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前段时间保安很火，上了热搜。保安和民警对于中国的治安起了很多作用，使千千万万人受益。古代中国在战乱时期有军队保护，和平年代其实也需要维护治安。
因为古代相对现代来讲，也不是很安全，没有摄像头，没有DNA ，再加上违反乱纪如强盗、私盐、飞贼、拐卖人口等官府无法杜绝的情况使民众生活实属不易。
由于中国人口庞大，地域众多，人口的大量流动使社会不稳定因素丛生。其实古代的执政者也知道这个问题，专门做了很多法律和制度来解决这个问题，比如保甲制度。
中国历朝历代都有推行保甲制度，都取得了理想的效果。但是明末清初的时候，因为战争和自然灾害的影响，全国各地都盗贼蜂起，流民四散，人民苦不堪言。
清廷为了维护自己的统治，也决定采用保甲制度，并被后来所有的君主所继承。清朝中后期的时候，保甲制度已经不好使了，老百姓纷纷不买账，那这又是怎么回事呢？

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一、保甲制度综述
保甲制度是中国古代封建统治者为了让百姓安居乐业，不受盗贼和不法者的困扰而建立的一个民兵制度。它规定一户家庭为单位，十户为一甲，甲有甲长，十甲为一保，保有保长，在汉代五家为一"伍"；唐的四家为一"邻" ，五邻为一"保"；到了北宋，十户为一保；到了清朝分为保甲和牌甲，十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保，这就是保甲制度在各代不同的标志。
保甲制度规定如果一家有罪，其他九家必须告发，谁不告发和犯法者同罪。如果某人犯罪，其他人都要告给甲长，甲长告给保长，保长告给县官，再最后提交到兵部，如果其中一级出了差错，会受到重罚。它使信息高速畅通，一定程度上提高了官府行政效率，但是也使诬告、造谣更容易让当事人受到伤害。

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那保甲制度是怎么来的呢？战国商鞅变法时期，商鞅把军编同时也用到了民间。他开辟道路，编制队伍，实施了连坐制度。当时在《秦律》也不是很详细。
保甲制度真正作为一种地方政治制度开始实施的时候是在北宋，北宋王安石变法时期为了强兵，推行保甲法，试图为国家和地方创造一支民兵。但是，由于守旧派过于强大再加上当时环境不利，保甲制度并没有执行，北宋末期就被废除了。
在历朝历代，它的称谓和规制不尽相同。宋朝以前它叫乡里，元朝时期叫它村社，明朝叫它里甲，因朱元璋痛恨贪官污吏，所以那个时期保甲也执行的最严。
那保甲制度好使吗？有什么用？北宋王安石变法时期保甲法规定的很清楚，一般用来治安、民兵、强身健体，随着社会发展只剩下治安的功效了。

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王安石
王安石在免役法里规定，只要参与民兵，就可以不用做差役，也不用交免除差役的钱。王安石当时的保马法使地方盗贼减少，地方井然有序。在一定程度上可以节约资金（免役钱）、、扩大军队（战时可以直接当士兵用）、提高素质（训练锻炼身体）。
二、清朝的保甲制度
那么清朝为什么要执行保甲法呢？清朝入关以后，因为综合因素，人民期盼社会安定、政治清明的环境。保甲法在维护治安这一块，起到了它应有的作用。某人犯罪后，官府很快就能知晓并做处理。这使得原本动荡的社会开始慢慢稳定下来。
甲申之变，清军入关。据记载，在天津地区逃海的难民上万人被，这些难民乱成了一锅粥。为了解决这一难题，摄政王多尔衮下令试行保甲。保甲制度是当年单纯就是为了安置难民，没想到有奇效。

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多尔衮
康熙年间，旗民被编入了保甲。为了彻查朱三太子案，加强了保甲制度。保甲也比清朝初期控制力强了很多。雍正时期保甲制度范围进一步扩大，乾隆时期不仅范围上比以往扩大，规定"保长要一年更换一次"、"甲长要三年更换一次" 。
到了那时保甲制度基本固定不变了。由于保甲甲长出现了市井无赖滥竽充数的现象，各地的督抚要求减设牌头、慎重选择和免点甲长、设立保甲房书吏等，户部同意了慎重选择保甲甲长的提议，但是仍旧没有作出有效的策略。