过去 ， 交管部门主要就是管理通行秩序 ， 把通行秩序管好就能体现它的效用 。 但当下的城市更新意味着 ， 目标应该转变为如何让人车环境和谐 ， 以人为本 ， 创造一个更舒适合理的空间 。 相关部门的理念后续也开始转变 。
上海的夜市正是如此 ， 安义夜巷、枫泾夜市 ， 这些白天可以通车的道路 ， 在特定时间成为特殊的步行街 ， 是多部门协作的结果 ， 但究其本质 ， 正是运营和管理部门理念的转型 。
至于公共通道 ， 后续当然还可探讨制度上的优化 ， 比如是否能列出负面清单 ， 一旦划定为公共通道 ， 那么某些机动车辆就禁止驶入 。 而目前 ， 它的难题背后指向的是超大城市如何从管理到治理的转变 ， 尤其涉及多元主体、复杂利益时的理念转变 。

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