上观|公共通道，小巷的更新之困( 二 ) 城市大街背后的“小巷”、街坊里的“总

一位生活在影业街对面的奶奶第一次去街尽头的小樱桃门诊部。但进入门诊部的道路被封，需要从另外一条街绕路进去。由于附近没有指示牌，老年人又不会用导航，走了不少冤枉路。这位奶奶感叹，影业街本来的便民服务点就不多，应该设置明确的指示牌。
沿街“鑫国家园”小区执勤的保安说，路窄，小区进出机动车速度又快，容易和路上直行的行人或车辆发生碰撞，此处应有慢行标志或摄像头。尤其危险的是，其中一个出街口是连续狭窄的拐弯，视野极其不好，还有一个丁字路出口，没有红绿灯，这些地方都应该放置反光镜和提醒标志，不然很容易发生碰撞。
资料上显示，影业街全长约500米，最小宽度仅3.5米，地处居民区小巷，蜿蜒曲折，在上海规划管控提出公共通道这个概念之前，已经自然形成，目前规划将它划定为公共通道，比较合理。但现实使用中，它反倒更像一条市政道路，各类车辆和行人往来频繁，与城市道路还构成了双向连通循环。
实际使用情况与划定之间的矛盾，意味着影业街上单双向通行、安全指示缺乏、付费停车协调等问题较为突出。它为探究公共通道的历史成因与解决实际矛盾提供了样本。
【上林路】
同一条路，南北不同
上林路位于漕河泾新兴技术开发区，全路南北走向，两侧基本以厂房为主。钦江路将整条上林路一切为二，分成北面和南面。而南北两面的景观截然不同。
南面的上林路路面干净，两侧整齐有序地放置着小花坛。道路一侧划出专门的非机动车道。人行道上鲜少有随意停放的单车。新研大厦保安说：“非机动车是不允许停放的。还经常看到管理部门的人来检查。 ”
钦江路以北的上林路则不同。卫生状况差很多。一位正在打扫的环卫工人说：“打扫的时候不分南北，是一起弄的。但每次我都发现北边的垃圾要比南边多。 ”
树与树之间的小花坛在北边上林路也不见踪影。厂房围墙的铁栅栏上爬满杂乱无章的树叶。朝北尽头处的中国人寿大厦门口，停放了大量单车，杂乱无章。值班的保安说：“没看见有人管。 ”
而这位保安迫切希望污水排放问题得到有关部门的关注。他说：“前面那个厂房经常随意排放污水。污水流到大厦门口，都是我们保安自己看不下去，不定期清理。想过投诉，但不知道找谁。 ”
而这条路之所以南北两面状况不同，从规划信息看，它比较“分裂”：部分为市政权属，部分为业主的公共通道，一条路的管理主体并不统一。由此可见，公共通道划分，不仅仅是纸面意义上的权属问题，还得兼顾空间的实际情况。
好案例是怎样炼成的
李定记忆犹新的是2011年。作为上海建筑设计研究院有限公司副总建筑师，他开始介入后世博开发。
【上观|公共通道，小巷的更新之困】彼时，世博B片区设定为各央企总部办公楼，从地面看，它就是一整个大方块。但为了空间友好，设计方案并没有采取简单用围墙圈起来的方式，而是开放共享。大方块被切分成几个小方块，小方块里还有更小的方块。切分的小道路即为公共通道，形成可通行的窄密路网。属于整体开发公共通道的典型案例。
当时，该项目被认为颇具挑战，因为每个小地块分属不同企业，每个业主自然诉求不同。为避免项目一盘散沙，李定的团队担当世博B区设计总控，编制总体设计方案和总体设计导则，确实效果显著。
但建成后，问题渐渐显露端倪。小街坊、高密度的物理空间貌似开放共享了，但实际并非如此。后续运维管理中，每个小地块的业主聘请了各自的物业公司，不同物业公司不可避免地形成了管理边界，产生人为切割，切分了公共通道，也切分了地下停车场、各自设置路障等。开放空间没有开放，通行道路实际“此路不通” 。