奥古斯都以自己的行动否定共和国传统 , 将军队驻扎罗马城产生了多方面的影响和后果 。 值得注意的是 , 对旧传统的否定并没有带来新传统的诞生 , 在改造旧结构的过程中 , 新的结构并不是完善的 。 以奥古斯都的沉稳性格 , 做出如此大胆举措 , 出乎意料 。 此时的奥古斯都虽然没有在形式上彻底抛弃共和国 , 但在此之前任何一位入驻罗马的将军都不能和奥古斯都相提并论 , 他创建近卫军的目的明确而又直接 , 吉本尖锐地指出:“那个狡猾的暴君(指奥古斯都-引者注)感觉到法律也许能起一点装点作用 , 但显然只有军队能实际维持他篡夺来的统治 , 于是建立了一支强大的禁(近)卫军 , 随时用来保卫人身安全、威吓那些元老、并用以防止或尽快摧毁刚露头的反叛活动 。 ”吉本的评论带有比较强烈的感情色彩 , 但建立近卫军并将其部署在罗马城 , 显然带有威慑成分在其中 。
把近卫军驻扎罗马城内 , 不能不说是奥古斯都一次重大创新 。 自苏拉时代开始 , 罗马军队不允许驻扎在罗马城内 。 虽然苏拉之后罗马军队多次在罗马城摆开战场 , 不止一次酿成内部厮杀 , 但每次厮杀火并后 , 都没有专门在罗马城驻扎军队 。 奥古斯都把他所创建的不同名目的军队驻扎罗马城 , 名义上是为维护帝国心脏的安全和安宁 , 实质上是在以武力维护他所建立的元首制 , 为他的元首制增加威慑力 。 从这层意义上讲 , 近卫军的诞生是元首制的必然产物 。 奥古斯都的所有想法因他控制军队有方 , 并没有欠缺之处 。
但他死后 , 情况则发生了变化 。 因为从他开始对军队的控制力不是制度 , 而是主要来自元首、皇帝的个人能力 。 这种个人能力差异 , 为近卫军和军队营造了兴风作浪的时空 。 罗马帝国的许多祸患不能全部归咎于罗马城内驻扎军队 , 但在客观上的确为军队制造事端创造了条件 , 尤其是近卫军作为唯一一支驻扎罗马城的军队 , 可以利用在政治中心和皇帝身边的“得天独厚”的优势 , 由保卫皇室的武装力量逐步蜕变成为操纵皇帝、把握皇帝命运的、罗马帝国历史上绝无仅有的武装力量 。 特别是近卫军变成了“一支无可匹敌的国内武装力量之后 , 皇帝被迫迎合近卫军的好恶 , 帝位的传承寄希望于对近卫军的赠与” 。
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图|英国启蒙时代历史学家爱德华·吉本
作为目光敏锐的历史家 , 爱德华·吉本在他的传世之作《罗马帝国衰亡史》中 , 把近卫军横行不法视为帝国衰亡的征兆 。 他的结论不免过于笼统 , 就近卫军给帝国造成的直接、间接危害来说 , 这一观点不无道理 。 “起初 , 近卫军就是皇帝的私人卫兵 , 最后则成为严重困扰罗马帝国的问题 。 ”
近卫军的社会危害以及给罗马帝国造成的种种危害 , 为历史家所共识 。 由于近卫军给罗马帝国造成的巨大危害 , 当代美国著名学者亨廷顿在其《变化社会中的政治秩序》一书中 , 曾把受军队影响国家的政体称为“Praetorianpolities”(中国学者译为“普力夺政体”) 。 罗马帝国并属于严格意义上的“普力夺政体” , 但近卫军在帝国政治生活中的作用 , 及其“Praetorian”一词被当代学者所引用 , 足以说明“Praetorian”曾经是罗马帝国政治舞台上一支举足轻重的势力 , 并对帝国政治生活产生过重要影响 。
除了近卫军之外 , 奥古斯都还建立了一支大多数著述极少提及并不为人们熟知的私人部队——“日耳曼保镖” 。 这支被称为“custodes”的部队 , 主要从遥远的边境地区征召 , 因此这些人在罗马以及行省不可能有相应的政治地位 。 这一惯例是奥古斯都(确切地说应是屋大维)在共和国末年的内战中创立的 。 当时 , 几支由蛮族构成的部队兵员是从新征服地区征召的 。 奥古斯都曾解散一支从卡拉古里塔尼亚(Calagurritania)征召的西班牙部队 , 但将已成为自己家族保镖的日耳曼人保留下来 。 大概出于相同目的 , 卡里古拉在莱茵地区进行演习时从巴塔维人(Batavi-an)中间征召保镖 。 尼禄统治的时代 , 这支保镖部队还存在 。 谋杀生母时 , 他将这些人撤走 。 这支保镖部队最后是被疑心颇重的伽尔巴解散 , 伽尔巴把这些士兵遣回原籍 , “没有给他们一分钱”奖赏 。
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图|尼禄油画形象
“日耳曼保镖”是帝国另一支特殊武装力量 , 是“皇帝周围的卫队 , 比近卫军距离皇帝更近一些” 。 “日耳曼保”在罗马史上存在的时间并不长 , 只是帝国初期几个皇帝拥有过这支军队 , 也为大多数人所不了解 , 但却有着非常重要的意义 , 不仅说明了罗马帝国军队曾经有过皇帝纯私人保镖性质的部队 , 更说明罗马军队兵员成分的变化由来已久 。
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