【历史故事】又被外国“抄袭”？领先世界700年？看古人将招投标玩出“花”

最近DIOR抄袭马面裙、中国山鸟图的事件在网络上走红，但也正是因为此次事件的发酵，越来越多的国人领略到我们中国文化博大精深的魅力。当然，展现我们中国魅力的不仅在“时装界” ，在政府采购等领域中，中国依旧领先世界700年！许多人在聊起招投标制度的历史上，都以为英国是世界上第一个采用招标投标交易方式的国家，但今天小编来辟谣了！咱中国人早在宋朝，就已经发展出一套成熟而完备的招投标制度了~接下来跟着小编来一探究竟！
古诗中蕴藏招标的“秘密”？
卖炭翁，伐薪烧炭南山中。
满面尘灰烟火色，两鬓苍苍十指黑。
卖炭得钱何所营？身上衣裳口中食。
可怜身上衣正单，心忧炭贱愿天寒。
夜来城外一尺雪，晓驾炭车辗冰辙。
牛困人饥日已高，市南门外泥中歇。
翩翩两骑来是谁？黄衣使者白衫儿。
手把文书口称敕，回车叱牛牵向北。
一车炭，千余斤，宫使驱将惜不得。
半匹红纱一丈绫，系向牛头充炭直。
这是我们以前就读过的白居易所写的《卖炭翁》，但目前很多的诗词解读，将研究重点放在了对卖炭翁老人的怜悯上，但诗末的最后两句，蕴含着后世招投标的“秘密” 。

文章图片
一车炭，千余斤，仅仅凭着半匹红绡和一丈绫罗就带走了。这种宫廷低价强行夺取民财的行为在封建时代十分普遍。因为价格给得高，朝廷就会有损失，那如果价格太低，就会出现像卖炭翁这样的穷苦百姓，那么古人如何解决这个问题呢？在政府购买领域，古人的做法就是“承揽” 。

文章图片
承揽最早出现于宋代，宋代时，商户通过“实封投状”的方式竞价承包官方所需物品，这种方式就叫做“承揽” 。那么什么“实封投状”呢？即官府对所需的物品根据市场实际状况设置一个价格界线，商户或民众的竞价不得高于这一价格，然后有意向的人可以将自己能够提供的物品及价格信息提交给官府，由官府封存，到了一定时间之后，进行公示，综合物品价格及质量，择优选取供货商。除了实封投状，还有一种叫做明状买价的方式，不过，并不通用。

文章图片
那承揽制度有什么好处呢？首先，降低政府的采购成本，如果政府指定某一供货商进行购买物品，久而久之，政府官员有可能与商户私自串通抬高物价，而采取承揽的方式则能有效地控制保障政府的权益；其次，就像我们前文提到的卖炭翁，实行承揽制度能够更好地保障人们百姓的权益，正如《宋史》中写道：“库务公人利于诸路科纳,必非理邀索拣退,行人无由肯揽” 。承揽的制度可以让官商和商户形成和谐的关系；最后，当政府和人们的权益都得到一定的保障时，那社会治安自然也会变好，在这一政策的影响下，承揽制在很多方面都开始应用，比如茶酒经营、盐铁专卖等方面，商户可以通过竞价的方式获得经营权，减少了官府垄断和暗箱操作。

文章图片
最早的招标制度
在现在揽工程的时候，我们总会听说或亲身经历一些招投标的趣事，比如临开标前“离奇失踪”的标书导致公司损失大几百万，亦或是围标、串标、陪标等等问题，但延续到现在的招投标制度是怎样发展而来的呢？古人想到了一个方法：买扑。

文章图片
买，即买卖扑，即是博弈;合起来， “买扑”的意思就是竞价买卖。买朴最早发源于五代，是用于税务征收，但直到发展到宋朝，宋朝的“买扑”制度已经广泛应用于特许经营权拍卖、官田出让与请佃、商税承包、政府采购等范围，并形成了一套非常成熟的程序。

文章图片
我们来举个例子：假如你是一位客栈老板，你想要将客栈5年的经营权出售，此时你就需要联系你所在地的州政府，并对自己的客栈进行估价设定“标底” 。当标底确定后，就到了我们的信息公示公告时期，也就是我们现在所说的招标，招标的信息需要包含你的拍卖品、拍卖品地点、底价多少、限制时间在几个日子内等等，并且宋朝也对“投标人”有了身份限制，例如公务员与提供不了抵押物、担保人者，不准参加投标。其他任何人，只要你有财力，便可以竞拍。