拆迁|精打细算！雨花经开区“五本账”推进高质量发展( 二 ) |安置房|雨花|

资金账——一分钱要花出二分的效果
园区要发展，资金从哪来?
决策者必须细致谨慎地算好每一笔账：财政拨款多少，土地出让资金多少，银行贷款多少……投入多少钱、花费多少钱、花出去的钱又带来多少收益，这些问题必须有清醒认知。
这并不是“一支一收”的简单逻辑。收入、支出当然要准确、清楚、明晰，但作为工业园区更应该考虑的是，投入每一分怎么获得两分的效果。
以园区获得的首笔融资贷款为例， 2004年，国家开发银行湖南省分行向园区发放2955万元贷款。也正是因为这笔“启动资金” ，同年，环保路、万家丽路(原火星大道)拆迁、建设得以顺利开展。
园区从最初的单一融资渠道银行贷款到目前打通了所有的融资渠道和融资方式，债券融资方面发行了国家发改委审批的企业债15亿元，注册了上海证券交易所的非公开公司债8亿元、银行间交易商协会PPN25亿元， 10亿元超短融正在申报，争取政府专项债5亿元。其他融资包括流动资金贷款、固定资产贷款、委托贷款、物业贷、融资租赁、信托等也一一落地。
从一家合作银行开始到当前合作的金融机构达到30多家，存量融资余额达到了约65亿元。近两年来，年融资数量最多的达到了30多亿元。
当园区打通财政资金、银行融资这一资金来源主要渠道之后，近年来，雨花经开区又着手解决社会化参与不强、市场化运作层次低、资金筹措渠道窄等现实问题。 2019年底，雨花经开区牵手专业基金公司，共同组建了一支总规模50亿元的产业基金。
在资本市场的融资能力、吸附资金能力不断增强说明了什么?
从资本市场角度来看，说明资本市场对园区认可度显著增加，融资成本也在历年下降;从园区发展状况来看，说明园区产业发展的集聚力、影响力不断加强。
解决“收”的问题后，雨花经开区该花的钱，一分都不含糊!
从2003年到2020年，园区为打通基础设施建设，先后投入26亿元，拉通了万家丽路、环保大道等道路，总长约49.8公里，形成了目前的汇金路、万家丽路、京港澳高速公路“三纵”和绕城高速公路、环保大道、振华路“三横”的路网主骨架。
该提供的服务，一分都不打折!
这两年，围绕产业项目建设年，雨花经开区预先、有效、合理的筹措各项资金，切实保障项目建设需求。围绕风险补偿基金、融资担保、转贷基金、创投基金、小额贷款等各类金融产品，努力打造“传统信贷+股权融资+中介服务”三位一体的服务平台，逐步形成符合园区实际、具有园区特色的金融服务体系。

本文插图
人才账——你来，我就为你安好家
算人才账，三个层面来看：一是雨花经开区管委会本身;二是在园区工作的专业型人才;三是园区属地居民、因购房而生活在园区的“新居民” 。
三者之间的关系是：前者是支点、着力点，后两者是其“撬动效应”的结果。
干事创业就需要人。但人从哪里来?“眼巴巴等组织派人”到“绞尽脑汁四处借调人员”的窘境，非长远之计。
园区成立之初，工作人员均由区属部门、街道抽调。 2004年起，园区大胆改革，面向社会发出“求贤令” 。通过公开竞选、聘用上岗的方式，试水“聘任聘用”制度。同年， 10名青年才俊和专业型人才，打破体制藩篱，为园区注入新鲜血液。
2012年底，园区干部职工61人中，本科及以上学历39人，占比63% 。到今年，短短8年，人才结构更优、人才层次更高：园区现有124名干部职工，人员数量在2012年的基础上翻番，本科、硕士研究生占比近80% ，中级及以上职称占20% ，涵盖工程、规划、经济、财会等专业。
能者上、平者让、庸者下、劣者汰。可以说，雨花经开区今天所取得的一切成就，都是这一批批干部职工“硬碰硬”干出来的。

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