疫情|展望中国经济下半程祝宝良：预计全年经济增长2%左右( 三 ) 经济|疫情|投资|消费|全年|半程|出口|

“基建和房地产投资成稳定今年经济的重要因素”
新京报：如何看待2020年下半年的中国经济形势？
祝宝良：假定我国疫情基本得到控制，主要发达国家疫情不再恶化并复工复产。今年，积极的财政政策更加积极有为，全年广义财政赤字（包括财政赤字、抗疫特别国债、地方政府专项债三项合计）约8.5万亿，比上年增加3.6万亿元，减税降费达到3万亿元，财政一揽子扩支减税政策总量达11.5万亿元，占经济总量的比重达到11%以上。稳健的货币政策要更加灵活适度，广义货币供应量(M２)和社会融资规模存量增速明显高于去年，全年新增贷款达到20万亿，社会融资超过30万亿。随着这些政策的出台和实施，市场信心会有所增强，经济会继续复苏。预计三季度中国经济增长5%左右，四季度增长6%左右，全年中国经济增长2%左右。
一是基础设施建设和房地产投资成为稳定今年经济的重要因素。今年，地方政府专项债券、地方政府一般性债务预算用于基建投资的支出和中央预算内投资资金总额超过5.35万亿以上，比上年至少增加1.67万亿以上，加上提高专项债券用作项目资本金的比例，基础设施投资的资金来源大幅度增加，可以保障下半年基建投资保持在10%左右的较快增长，电力投资在16%左右。货币政策较为宽松，房地产价格存在上涨预期，房地产投资资金来源较为充裕，有利于下半年房地产投资稳定在8%左右。企业经营困难，制造业产能利用率仍没有达到合意水平，会制约制造业投资的增长，下半年制造业投资很可能继续出现零增长或负增长。预计下半年投资增长7%左右，全年增长2%左右。
二是消费仍然低迷。就业压力加大，居民可支配收入增长缓慢，消费能力下降。居民储蓄增加，今年1-5月，住户存款增加6.2万亿，同比多增4300多亿元，消费意愿不足，接触性、聚集性消费需求难以完全恢复。我国有45%城镇家庭和23%的农村家庭已经购买汽车，汽车正在进入中低收入家庭，但这部分家庭受疫情冲击最大，没有购买能力。同时，过去10年特别是2015年以来，由于房地产价格上升较快，按揭贷款增加，居民债务占GDP的比重从2008年18%左右上升到2019年53%左右，居民债务还本付息压力不断增加，挤出了居民对汽车等一些非必须品的消费。下半年消费需求难以快速恢复。
三是出口会有所减慢。世界经济衰退会影响我国出口，随着一些国家复工复产，我国抗疫物资出口和对别国的出口替代会有所减慢，预计下半年我国进口、出口会出现10%左右的负增长，贸易顺差有所收窄。
四是物价涨幅会继续回落。我国粮食生产总体稳定，夏粮丰收在望，为稳定食品价格打下坚实基础；生猪生产增加，猪肉价格对CPI推升作用回落；工业品价格低位运行，国际大宗商品价格下降明显，对消费品价格传导较弱；二、三、四季度，翘尾因素对物价影响呈逐季回落态势。居民消费价格呈现前高后低态势，工业价格持续负增长。
五是就业目标可以实现。政府会通过扩大民生支出等手段增加公益性工作岗位，国有企业扩大高校毕业生招聘规模，我国60年代初生育高峰期人口开始进入退休年龄会空出一些工作岗位，新增就业900万人、调查失业率6%左右的目标可以实现。
“要高度重视和防范因农民工返贫带来的扶贫基数的暴涨”
新京报：对于下半年的政策取向，你的建议是怎样的？
祝宝良：一是将刺激投资、扩大消费、稳定民生相结合，形成乘数效应。外需受到很大冲击，扩大内需显得更为必要。消费券的乘数效应较大，可以鼓励有财力的地方用消费券扩大消费。当前许多领域的消费不足是由于投资不足导致的供给抑制造成的，要利用供给侧改革的办法，补齐供给短板，满足社会需求。在医疗、养老、健康、教育、文化、体育等领域，要加大政府投资并鼓励社会资本进入，缩小市场供需缺口。这样既能刺激投资，又能扩大消费，还能改善民生，从而将投资、消费、民生紧密联系在一起，一举三得，形成乘数效应。

疫情|展望中国经济下半程 祝宝良：预计全年经济增长2%左右( 三 )

疫情|展望中国经济下半程祝宝良：预计全年经济增长2%左右( 三 )