【爱历史】历代官员的住房都是政府很重视的问题那他们是怎么解决的呢

我国自古以来就是人口众多 , 幅员辽阔 , 但是土地面积少 , 所以住房成了人们生活当中的一个困难问题 , 政府也制定和更改过很多措施 , 以促进房地产市场的健康发展 , 但很多城市的中低收入者仍然买不起房 , 而官员的住房 , 更是历代政府都很重视的问题 , 古代是怎样解决官员住房的呢?
官员的住房名叫“官舍” 。 为了办公方便 , 官舍与官衙常常连在一起 。 白天在官衙办公 , 晚上回官舍住宿 , 年复一年 , 天天如此 , 理当如此在官员们看来 , 自己是“朝廷命官” , 国家理当解决官员住房 。 秦王朝建立之后 , 忙着清理战争遗迹 , 解决好统一货币、文字、度量衡等重大问题 , 来不及考虑管员住房问题 , 秦王朝就垮台了 。
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刘邦建立汉王室之后 , 官员住房问题提上议事日程 , 向全国发布了《同安辑令》 。 其中规定:凡是列侯这一级官员 , 都发给官印绶带 , 赐给宽大的住宅;俸禄两千石的武官 , 可以迁居首都长安 , 赐给差一点的住宅 。 这是给予开国功臣的住房待遇 , 同时也给一般官员解决住房 。
《汉书.何并传》载:“(何并)性清廉 , 妻子不舍官舍 。 ”是说何并为官清廉 , 不让老婆孩子到他的官舍 。 不用说何并是有公房的 。 《汉书》卷九十三还记载了这样一件事:侍中董贤为了变现自己 , 节假日也不回家 , 汉哀帝大受感动 , “若吏妻子居官寺舍” , 把其妻搬进董贤在宫中的住所 。 从这两个例子来看 , 西汉至少在中后期 , 管员有了居住的公房 , 而且家属也可以进来住上几天 。
随着社会的发展 , 官员越来越多 , 官舍建设速度跟不上管员数量的增长 , 于是出现官多房子少的问题 。 《后汉书》卷二七载:太中大夫张湛“称疾不朝 , 居中东门候舍 。 ”太中大夫食禄千石 , 常伴皇帝左右 , 像皇帝身边的这种人 , 还要等候房子 , 可见官舍到了何等紧张的地步 。
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另从《文献通考》卷四十七记看 , 汉晋时全国管员总数约为7000人 , 隋朝后扩大到12576人 , 唐朝膨胀至18805人 , 其中在首都当官的就有2620人 。 怪不得顾况对白居易说:“米价方贵 , 居亦弗易 。 ”其实 , 当时的长安不仅米贵 , 住房也是很紧张 。 可以想见 , 两千多名居住在长安的管员 , 大都有了老婆孩子 , 还有奴仆杂役等等 , 需要解决多少房子?
官舍如此紧张 , 是必须解决的一大难题 , 大唐政府从改变衙舍建筑的格局入手 , 将办公的地方和居住之处分为两处 , 衙门原地不动 , 管员住宅建在外城 。 从史料记载来看 , 先后共建起108“坊” 。 这样 , 管员家属不能再住公房 。 不过 , 在办公区域仍然有管员单身宿舍 , 主要为管员值班之用 , 也适当照顾单身的年轻管员 。
同时 , 朝廷对那些德高望重 , 为国家做出过重要贡献的大臣 , 在住房方面实行特殊政策 , 允许他们住在官舍 , 如果管员调动或者或者退休 , 还要办好住房交接手续 。 比如 , 唐玄宗批准宰相李日知退秀 , 这位老臣“及还饰袋 , 将出居别业” , 很快找了别的房子 , 很痛快的就退出了公房 。
住房改革以后 , 那些拖儿带女的官员 , 如果在长安城里没有老家 , 就要自己建房 , 那些经济紧张的人就只好买“二手房”了 , 官员们从此有了自己的私房 , 既解决了管员住房紧张的问题 , 又大大减少了国家对官舍建设的开支 , 取得了官舍改革的成功 , 因而被后来的朝代效仿 , 不再为官舍的紧张而头疼了 。
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宋朝时期 , 朝廷在京都和各地州府 , 设有管理公房的专门机构 。 在京城开封做官没有私宅的 , 不论是谁包括那些高级官员 , 都要租房子住 , 《宋史》卷二七五记载大将军刘福 , 他的几个孩子劝他盖大房子 , 刘将军为此大发脾气:“我受禄厚 , 足以僦舍以庇... 。 ”坚持不造房子 , 仍租房子居住 。 结果刘福眼睛一闭 , 他的儿孙差点流浪街头 。
《宋史》卷二八七还有这样的记载:副宰相杨砺 , 位高权重 , 照样没有自己的房子 。 他死后宋真宗登门悼念 , 才发现杨砺是在陋巷里租房子住 , 以至于皇帝的轿子都抬不进去 。 堂堂副宰相混到了这种地步 , 可见宋代宋代官员住房是怎样的情况 。
元朝其实也好不到那去 。 从《元史》卷一八二看 , 集贤殿大学士宋本是大都人 , 原先的房子被父亲卖掉 , 他本人考中进士之后 , 可谓一帆风顺 , 但是房子的问题却解决不了 , 也是终生租房子居住 , 不过 , 元代允许自筹资金购买房产 , 比如国子监 , 礼部等部门 , 通过这种方式 , 建设或购买了一批房子 , 为本部门的官员解决了住房的困难.