香茗史馆|并严厉打击私盐贩卖？，古代朝廷为何要实行食盐官营：古代朝廷为何要实行食盐官营

_本文原题为：古代朝廷为何要实行食盐官营，并严厉打击私盐贩卖？
“盐铁官营”可以说是古代经济的一个典型特点，之所以会如此规定，除了食盐和铁制品是百姓的生活必需品之外，更为关键的在于这两项乃是暴利行业，会极大的影响到国家的经济收入，其实这一点在现代同样极为明显，国家对暴利行业的掌控力度普遍极大。而正因其利润过高，自然免不了有人以身犯险，而朝廷为了保证经济和税收，自然就要对贩私盐者进行严厉打击。

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自春秋时期齐国管仲开始，历朝历代普遍实行食盐官卖
食盐官卖政策最早可以追溯到春秋时期，当时齐国管仲提出了“官山海”（亦称“管山海”）政策，即由国家直接对山川林泽产物进行管理，而当时山海之产主要便是铁和盐，而管仲则普遍被认为是我国食盐专卖政策的创始人。

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秦国商鞅变法之后，则提出了比齐国更为严厉的食盐专卖政策，不仅直接以重税掌控食盐的生产和流通，而且还设置“盐铁市官”专门负责对山川林泽产物的掌管，防止私煮私销。
西汉立国之后，为了恢复社会经济，曾在初期推行“无为之治” ，从而一定程度开放了民营，由官府进行征税，从而使得掌控了盐铁生意的商人和诸侯王迅速暴富。直到汉武帝时期，由于连年征战造成财政紧张，再加上商人“不住公家之急” ，在桑弘羊的建议下开始“笼盐铁” ，重新将盐铁经营收归官府，实行专卖，并在产盐地和产铁地设立相应官员进行管理。

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此后，历经东汉、魏晋南北朝，再到隋唐五代，朝廷始终坚持着“盐铁官营”的政策，而且在汉武帝时期的基础上，更加变本加厉。例如东汉时期推行复行征税制，魏晋南北朝时期则实行专卖、征税二制并行。而自唐以后，历朝历代对加强了对盐的专卖，而对铁则普遍实行征税制。
朝廷实行食盐官卖的同时，私盐现象自唐朝以后愈演愈烈
从唐朝中叶开始，随着均田制的崩溃和朝廷支出加大导致的盐价上涨，再加上食盐生产技术的进步，直接推动了私盐的产生，并在五代时期愈演愈烈，后经宋、元、明三朝发展，至清朝达到顶峰。虽然朝廷一再严厉打击，但却呈现出一种私禁愈严、则私盐愈盛的趋势。

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从唐中期私盐大规模出现开始，到五代时期便已经呈泛滥趋势，除了因生活不下去铤而走险的普通百姓之外，就连官吏、押送纲船军将、驾船梢工都开始贩卖私盐，而在当时武强文弱的大背景下，尤以军人贩卖最为严重。
到了宋朝，私盐活动无论是规模还是严重程度，都已经到了极为严重的程度，给宋朝的政治和经济造成了巨大影响。例如福建路西部的建、剑、汀州及邵武军地区， “地险山僻，民以私贩（盐）为业者，十率五、六” 。又如毗邻西夏边境地区，边民“多阑出塞贩青白盐”入境， “虽严禁所不能止” 。而且，这一时期的私盐贩子为了对抗官府，开始结伙而行，甚至“动以千百为群，盗贩茶盐” 。

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此后，历经元、明两代，到清朝时私盐贩运开始达到了顶峰，不仅人数众多，结构复杂，贩私活动的地域广泛，而且贩卖数额极为巨大，而且开始普遍呈现出持械聚众贩私的现象。
朝廷为何对私盐严厉打击？经济、稳定才是关键
既然唐朝中期以后私盐贩卖已经愈演愈烈，以致到了根本无法彻底根绝的地步，朝廷为何不像对铁那样开放私营，从而征收税赋，反而持续严厉打击呢？其实最关键的，便是经济、稳定和安全问题。