忽敌忽友的美土关系 _小知识

澎湃新闻特约撰稿刘中民

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当地时间2021年10月31日，意大利罗马， G20峰会举行期间，土耳其总统埃尔多安会见美国总统拜登。人民视觉图
10月31日，在意大利罗马参加G20峰会的土耳其总统埃尔多安和美国总统拜登举行会晤。会后双方都发表了书面声明。土耳其方面的声明表示，两国同意组建联合机制以推动双边关系发展，探讨了能够实现贸易增长的举措，强调将以北约（NATO）框架内的战略伙伴关系作为基础发展关系。美国方面的声明则称，拜登表示两国应发展建设性关系，扩大合作领域，有效管控分歧。拜登表达了对土耳其从俄罗斯采购S-400防控导弹系统的忧虑，强调应重视民主、人权和法治。从双方侧重点不同的声明尤其是美国的声明中，显然可以发现土美盟友之间的严重分歧。
就在美土领导人会晤前，土耳其与西方十国刚刚发生外交危机。10月18日，美法德等西方十国驻土耳其大使发表联合声明，敦促土方释放被监押的土耳其商人卡瓦拉；10月23日，土耳其总统埃尔多安宣布西方十国大使为“不受欢迎的人” ，事实上暗含对其驱逐出境的警告。尽管这场风波以双方的妥协很快得到平息，但土耳其与西方的深刻矛盾远没有得到化解。在访问非洲期间，埃尔多安将批判的矛头直指联合国五大常任理事国主导的国际政治体系，强调当今国际政治体系十分不公平，土耳其正在积极与这种不平等作斗争。上述两大事件尽管多有埃尔多安的政治表演成分在内，但也足以反映土耳其与当今世界关系的复杂矛盾。
自2002年正义与发展党在土耳其长期执政以来，土耳其在当今世界中所扮演的角色日趋引人注目，且令外部世界难以理解。在21世纪第一个十年，土耳其正义与发展党政府抓住全球化衰退前的机遇，实现了土耳其经济的迅速发展和国力快速增长。与此同时，土耳其内政外交也剧烈变动，乃至其政治体制、意识形态、国际战略都有重大变化。而外交领域的巨大变化是从追随和加入西方向介入和主导周边地区事务转变，但其结果是土耳其与西方和周边地区国家关系的双重恶化。美国兰德公司的报告讽刺地把土耳其外交的这种变化概括为从“零问题”（zero problems）到“宝贵的孤独”（precious loneliness）。
当然，土耳其外交绝不孤独，相反可以说是异常活跃，但同时也是麻烦迭起、风波不断。在东地中海、中东、高加索地区，土耳其与希腊、塞浦路斯、埃及、以色列、沙特、伊拉克、叙利亚、亚美尼亚等国家外交摩擦乃至对抗不断，并且广泛介入叙利亚内战、巴以冲突、利比亚内战、纳卡冲突等地区冲突；在与西方的关系中，土耳其与美国、欧洲的矛盾摩擦遍及双方的政治、经济和安全领域以及地区热点问题之中。
土耳其与美国关系严重倒退，使外界对双方的盟友关系产生广泛的质疑，并出现了“亦敌亦友”、“非友非敌”、“忽敌忽友”等对美土关系的界定，甚至有观点用“友敌”（Frenemy）来指代双方充满矛盾和摩擦的盟友关系。
进入新世纪尤其是2011年“阿拉伯之春”以来，伊拉克战争、库尔德问题、叙利亚危机、打击极端组织“伊斯兰国”、居伦运动和2016年未遂政变、土耳其采购俄罗斯S-400防空导弹系统，以及土耳其国内威权政治强化引发的人权和价值观领域的深层次矛盾，都使土耳其与美国的盟友关系发生严重倒退，并在特朗普执政时期达到了前所未有的程度。
拜登执政后，土耳其与美国的关系也没有出现回暖的迹象。2021年2月9日，美国国会50名参议员联合要求拜登政府对土耳其采取强硬外交路线；2021年2月20日，埃尔多安对外表示，土耳其与美国的共同利益大于分歧，呼吁与拜登政府开展更多合作，同时希望能够从美国引渡居伦。4月24日，拜登将奥斯曼帝国20世纪初屠杀亚美尼亚人的行为定义为“种族灭绝” 。由此，拜登成为在亚美尼亚大屠杀纪念日声明中，首位使用“种族灭绝”字眼的美国总统。这表明美土关系仍未出现明显的缓和迹象。埃尔多安在接受美国媒体采访时甚至表示，土耳其“和拜登政府的关系是历届美国政府开局最差” 。