澳大利亚的反移民政策历史澳大利亚偏远地区移民政策 _小知识

文/Eleanor Davey；译/龚思量
编者按：由于德约科维奇的澳大利亚签证风波，许多人首次将目光投向了被澳大利亚政府拘留在酒店中的难民和寻求庇护者。在澳大利亚拒绝履行其对于难民和寻求庇护者的人道主义义务背后，存在着残酷的反移民政策、巨大的酒店业财团、被垄断的媒体行业和不透明的报道。在人们即将转移他们的目光之前，澳大利亚的运动人士能否提高人们的公共意识，揭露难民和寻求庇护者面临的困境？本文原载于《波士顿书评》，作者是人道主义和行动主义历史学家Eleanor Davey，文内略有删减。

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2022年1月16日，澳大利亚，德约科维奇前往法院出席听证会。
世界顶级网球选手诺瓦克·德约科维奇（Novak Djokovic）在澳大利亚的签证问题登上了国际媒体的头条，但在这个“针对精英的特殊对待”的故事背后，隐藏着真正的人道主义耻辱：多年来，澳大利亚政府一直将岛屿监狱和商业酒店（包括德约科维奇被“关押”的酒店）作为长期的移民监狱。那些被拘留在这些设施中的人陷入了困境，成为强硬的边境安全政策的人质，该政策掩盖了无限期拘留的事实，以人道主义威慑为幌子来规避国际难民保护。政治领导人说，他们将“阻止船只”，打破“人口走私者”的商业模式，并“结束海上的死亡事故”，但事实却与他们的说法完全不同。和德约科维奇一样，难民和寻求庇护者被告知，他们可以“随时自由离开（这个国家）”，但与德约科维奇不同的是，他们没有安全的地方可去。
这种愤怒的根源可以追溯到澳大利亚过去二十年来残酷的、越来越荒谬的反移民政策。2001年9月，在美国9/11袭击事件发生后的几周内，议会通过立法将澳大利亚的一些领土从该国的移民区中“剔除” 。这一法律策略限制了到达这些地方的人们寻求庇护的选择；并且在澳大利亚政府看来，政府应该允许移民官员将在那里抓获的乘船移民转移到巴布亚新几内亚和瑙鲁的岛屿监狱进行拘留和处理。这些国家以前由澳大利亚统治，但现在已经独立。
在这些政策出台后的几年里，越来越多的移民开始乘船抵达澳大利亚本土。而为了保护离岸计划，政府在2013年将澳大利亚本土从移民区中“移除”，这是一个荒谬的举动。结果，超过3000人被转移到瑙鲁和巴布亚新几内亚的拘留所。大约在同一时间，政府还通过“主权边界行动”（Operation Sovereign Borders）加强了海军行动，阻止船只抵达澳大利亚本土大陆。自2013年以来，该行动已经遣返了至少数百名移民。与此同时，议会一直都在通过立法，增加部长对被拘留者的权力，缩小寻求庇护者有资格获得的签证范围。这些努力是为了确保乘船抵达的寻求庇护者不会在该国得到重新安置。

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艾莉森·蒙茨（Alison Mountz），《庇护之死》（2020）
政治地理学家艾莉森·蒙茨（Alison Mountz）在她最近出版的《庇护之死》（2020）一书中写道，这些方案是“现代外化史上最严厉、最极端的离岸实践之一”（后者指的是将移民控制扩展或“外化”到陆地边界之外，以防止移民踏上可能引发法律保护的领土，美国和欧盟也采取了这种做法）。这些举措造成了巨大的创伤。2017年底，人道主义组织Médecins Sans Frontières （MSF）在瑙鲁建立了一家诊所，它发现那里60%的难民和寻求庇护者有自杀的想法，中度或重度抑郁症患者的比例同样达到了60%；此外，那里30%的人曾试图自杀，其中包括年仅9岁的儿童。该组织表示：“瑙鲁的精神健康问题是无国界医生所见过的最严重的情况之一。甚至与酷刑受害者的情况类似。"
这种状况是该国两个主要政党（保守的自由党和中左翼的工党）坚持强硬立场的直接结果。尽管绿党和一些独立人士表达了反对意见，但这两个政党都支持旨在阻止庇护申请的极端措施，使“增加对移民的保护”变得异常困难。
2019年2月，国会议员、医生、澳大利亚医学协会前主席克里恩·菲尔普斯（Kerryn Phelps）提出了后来被称为“难民医疗撤离”（Medevac Bill）的法案，这是罕见的微小进步，该法案修订了将在海外被拘留的移民带到澳大利亚大陆接受治疗的程序，增加了医生的作用，并削弱了政府官员的作用。执政的自由党与国家党联盟谴责了该提案，称其将结束对国家边界的主权控制，但是政党的动态竞争推动了该法案在2019年3月得到通过。在接下来的10个月里，数百名被拘留在瑙鲁和巴布亚新几内亚的难民被转移到澳大利亚。然而，到了12月，政治风向改变了，政府废除了该法案。

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