正是这种倒行逆施的做法导致了目前的局面 。在难民医疗撤离法案出台之前,数百名被拘留在海外的难民已经接受了医疗转移 。一些人在接受治疗后被送回,而另一些人则被安置在澳大利亚大陆较为宽松的“社区拘留”中,或者在法律团队和公众运动的帮助下,获得临时签证 。今天,由于政治条件不利于离岸遣返(部分原因是新冠疫情和最近与巴布亚新几内亚的离岸拘留安排的崩溃),以及政府对最初难民医疗撤离法案的失败耿耿于怀,议会的竞争推动了政策,使得被围困的难民和医疗队被迫留在酒店 。
2019年12月,新闻报道揭露了政府的做法,其标题为“根据难民医疗撤离法案转移的大多数人现在住在酒店和公寓里”,这一报道“不准确”地传达了舒适、自由和“公共的慷慨”等感受 。随后的几个月内,政府将继续确认酒店收到稳定、持续的无限期拘留合同,而不是短暂停留或过渡安排 。2020年底,库尔德作家和翻译马尔丁·阿尔文(Mardin Arvin)辛酸地记录下了这次拘留的情况 。在他写作的时候,他已经被非自愿地关在墨尔本的一家旅馆里大约十个月了 。在被释放之前,他还将在那里度过三个月,并在另一家酒店度过五个星期 。在他被禁闭之前,他在巴布亚新几内亚被拘留了六年多,先是在马努斯岛,然后是在首都莫尔斯比港 。
这种移民制度既是一种人道主义耻辱,也是一种失败的威慑政策,更是一种昂贵的生意:将难民囚禁在大陆的酒店里,每人每年大约要花费471500澳元,而离岸拘留的年度费用经常超过10亿澳元 。然而,这一制度并没有明显的结束趋势 。通过信息自由申请,难民律师艾莉森·巴蒂森(Alison Battisson)发现,在她的一位客户在酒店监狱中度过的 18 个月内,只能查询到两封关于他们被释放可能性的电子邮件 。“他们通过牺牲我们的生命来报复对方,”法哈德·拉赫马提说,他是一名伊朗难民和直言不讳的活动家,直到2021年2月还在被监禁 。此后,他获得了美国的保护签证,但其他人的命运却不太确定 。截至 2021 年 10 月,仍有 228 人被拘留在巴布亚新几内亚或瑙鲁,还有数百人持临时签证或被拘留在大陆 。其他约3万名被卷入该系统的人同样面临着不确定的未来 。根据国际法,大多数被拘留在海外的人已经被正式认定为难民;因此,他们对永久保护的需要理应被承认,但澳大利亚没有履行其提供保护的国际义务 。
在澳大利亚移民法的官方语言中,难民监狱酒店被称为“另类拘留场所”(APOD) 。早在2008年,学者Joseph Pugliese就强调了“移民部的创新之处,它能将各种各样的平民住宿方式转变成监狱般的结构 。”尽管几十年来,AOPD的分类已被应用于各种建筑,但法律限制仍然模糊不清 。根据移民部的说法,APOD是“被特别授权用于移民拘留的地方,而不是IDC(移民拘留中心)、IRH(移民住宅)或社区拘留处(例如学校、医院、酒店,甚至是惩戒设施)” 。
确切的拘留条件取决于旅馆的地点 。有些是上下铺,有些是双人床 。有分享房间的,也有单独居住的 。有些房间可以通向阳台,而有些房间则无法呼吸到新鲜空气 。据称,有一个塔楼街区的难民被关押在楼房的七十层以上 。
用犯罪学家Claire Loughnon的话说,位于墨尔本北郊的Mantra Bell 城市酒店,体现了“日常场所和暴力实践是如何在日常空间中实现的” 。Mantra酒店有一座由不同侧翼组成的气势恢宏、毫无个性的灰色建筑,就像一个由混凝土和玻璃组成的巨大板块 。它的前身是一家医院,周围环绕着一个停车场,可以看到四条繁忙的车道 。难民们不得不发起一场长达数月的运动,以获准将窗户打开十五厘米 。在成为APOD大约18个月后,Mantra酒店的合同于2020年12月到期,关押在这里的所有被拘留者都被转移到其他酒店监狱 。
虽然大多数医疗队的成员是无人陪伴的男子,但有几对夫妇和家庭也被转移到澳大利亚北部的达尔文地区,他们被关押在可移动的小屋里 。面对这些情况,有一对夫妇要求返回瑙鲁,谴责这些行为缺乏“尊严和尊重” 。另一对夫妇被拘留在一个九平方米的房间里长达一年多,房间里有一张双层床,但由于他们的身体状况,他们无法爬上去,所以其中一人不得不睡在地板上 。
文章插图
澳大利亚墨尔本
剩下的最大的酒店监狱似乎是墨尔本的公园酒店,德约科维奇就被关押在那里 。这座建筑作为新冠肺炎隔离设施时出现了感染泄漏,对维多利亚第二次疫情造成了主要影响 。它坐落在一个绿色广场的东北角,离市中心只有几分钟的路程,旁边是澳大利亚一流大学的校园 。它可能是这里描述的拘留点中最令人费解的,尽管可能还有其他更隐蔽的拘留点 。当公园的拘留合同在2020年12月生效时,它拘留了大约65名男子,在大量警察的护送下从Mantra酒店转移到这里 。到2021年4月时,该酒店内还剩下11人,但一个月后,随着袋鼠角的关闭和其他被拘留的难民从阿德莱德被转移到公园酒店,总人数上升到35人 。这种推诿已经成为家常便饭 。拉马蒂在十八个月内在两个州内被转移了八次;在整个移民拘留系统中,2017年7月至2019年5月期间有8000次非自愿转移 。这些转移往往是在夜深人静时、在没有警告的情况下发生的 。
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