【浩然文史】西夏来袭宋仁宗到底如何抉择？，清平乐：韩琦主战、范仲淹主和( 二 ) 引言：

三川口惨败之后，仁宗命朝臣上攻、守之策。韩琦指出，宋朝目前采取的坚壁清野的守策，有很大的弊端。宋军四处防守，兵力无法集中。如果集中兵力必能破敌。范仲淹却认为目前还应该防守，他说现在宋夏边防虽已经有守备，但内地却守备空虚，如果元昊打探清虚实，绕过边境城池直接进攻关内，将面临大危机，当务之急当时加强各地的守备力量。仁宗经过思虑，觉得防御为主的持久战，屯兵运粮造成的经济负担也很重，于是采纳韩琦建议对夏作战。

文章图片
【【浩然文史】西夏来袭宋仁宗到底如何抉择？，清平乐：韩琦主战、范仲淹主和】（清平乐范仲淹）
于是北宋朝堂大变，为振西北军威，罢黜主和派宰相张士逊、枢密使陈执中，重新启用主战派吕夷简为相。以夏竦为山西经略安抚使，韩琦、范仲淹为副使，但实际以韩琦为核心。韩琦招募兵马，力图与西夏进行一场大战。但韩琦及其任用的主将任福过于贪功冒进，在好水川遇伏，宋军大败。战后，宋廷又采用偏保守的战略。韩琦也转变策略，采用偏防守的稳重战略。之后，西夏在韩琦、范仲淹一线进展困难，于是转向泾原方向，于定川寨又取得一次大胜。

文章图片
（清平乐狄青）
北宋虽然三次大战均败，但也取得不少胜利。且北宋政策不断调整积极备战，如任用狄青等一批优秀的将领，训练出一只善战的军队。所谓“将之能者渐出,而兵之精者可用” ，西北边防也得到了有力的加强，在防守中渐渐掌握战争主动权。西夏始终是个小政权，多年的战事也使其国内民不聊生，矛盾重重。而辽国也不希望西夏强大，对其进行警告。同时，韩琦、范仲淹等人也意识到，如果持续战争，只会两败俱伤，而加剧内患，并使辽坐大。在双方都厌战的情况下，宋、夏于庆历四年签定和议，西夏向宋称臣，而宋赐予其岁币，双方开始了二十多年的和平局面。
三、北宋军事不振之原因
宋朝立国后，因为汲取唐末五代武将专权、随时可能威胁君主权力的历史教训，太祖、太宗、真宗三朝一直都在致力于军事制度的改革。首先，政、军分离，政事归于中书门下，而军事机务归枢密使，相互掣肘。且军事决策上，中书、枢密院分别提出决策建议，之后再由皇帝决策。同时，调兵权与统兵权相分离。枢密院虽掌管调兵权，统兵权却在三衙（殿前司、马军司、步军司）手中。宋人范祖禹评价道：“天下之兵本于枢密，有发兵之权而无握兵之重;京师之兵总于三帅，有握兵之重而无发兵之权，上下相维，不得专制。 ”同时，将帅身边要设监军，多有宦官担任，报告将官和军队的动态。

文章图片
（清平乐剧照）
在这种制度下，北宋的军务决策系统滞后，军队系统设置繁杂，将领受到掣肘过多，作战指挥僵化。同时北宋的军队主要驻扎在京城附近，称禁军，禁军经常轮换部队的长官，目的使将帅难以专其兵，造成“兵不认将，将不识兵”的局面。在宋太宗两次北伐辽国的战争失败后，治国路线转到将重心放在维护内部的稳定上面。军队的主要职能是为了镇压内部的动乱。选择将领标准也改变：“朕选擢将校，先取其循谨能御下者，武勇次之。 ”选择将领，首先要求的是将领行事本分，可以约束部属。真宗朝签订宋辽澶渊之盟后，宋王朝更是放弃了对军队的治理。上述的一些军事原则也基本成为常制。同时随着宋朝以文治国，与士大夫共治天下的国策渐渐发展，到仁宗朝，枢密院长官由文武杂用到清一色的文臣，基本已经实现了以文臣节制武将。