于是，四川地方政府上奏朝廷，建议由政府发行“交子” 。宋仁宗天圣元年（公元１０２２年）十一月，在转运使薛田和张若谷的建议下朝廷特设“益州交子务”，自二年二月开始发行“官交子”，北宋政府正式“控制”交子的发行权，并在“大观元年五月，改交子务为钱引务” 。
北宋益州的交子铺，是四川历史上最早的货币金融机构，而益州的交子务则是最早由国家批准设立的纸币发行机构 。
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发行“交子”，原本是为方便商业活动，但后来宋王朝却把这当作筹措财政收入的重要手段，发行量越来越大，交子持续贬值 。
至宋徽宗崇宁四年（公元１１０５年）改名为“钱引” 。南宋时，又将“钱引”改为“会子”，继续发行流通 。
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