机构改革后，职能整合到新机构，人员会怎么安置( 三 ) 机构改革

1、参公机构整合到党政机关：参公机构的工作人员虽然也是参照《公务员法》管理，执行的也是公务员的职级和工资待遇，但使用的却是事业编制，连人带编随职能整合到党政机关之后，人员过渡为公务员不存在问题，但使用的编制却成了“机关事业编制” ，是一种典型的编制违规现象。解决的办法就是使用行政编制置换参公事业编制，但机构改革同时规定，各级政府不能利用改革增加编制数量，各级党政机关的行政编制数量有限，尤其是县区基层，根本不可能有充足的行政编制，用于参公事业编制的置换。另一种解决办法就是将原来的参公人员和事业编制，分流到下属事业单位，但这种做法，也存在两种问题，一种是违背了“编随事走、人随编走”的原则，另一种是参公人员分流到下属事业单位，没有了参公岗位，参公身份能不能保留，如何正常晋升，成了机构改革形成的新问题，容易引发新的矛盾：参公身份不保留，对原参公人员不利，尤其是因参公中断了十几年的职称评定的专业技术人员；参公身份保留，对同一单位相同岗位的事业人员不公平，干的是同样的工作，却因为参公不参公，工资待遇产生差距，也违背定岗定编的原则。