■公共卫生专家：新冠病毒仍有许多未解之谜，疫情在中国有反弹可能( 三 )

黄严忠：在国际社会层面，一方面是要加强协调。国家之间应该就可能影响别国应对措施的角度（比如对入境人员的限制以及贸易限制措施方面）进行协调。如果一国单方面对另一国宣布旅行禁令，只是因为该国大规模测试带来的病例增多，不仅对国际抗击疫情的积极性带来损害，也会损害两国关系。
另外一方面，需要合作，互通有无，互相提供帮助，比如医疗资源和数据的分享。
无论是协调还是合作，都需要有国家或国际组织出来牵头。大家都寄希望于世界卫生组织，希望能够在推动各国积极抗击疫情的同时提供必要有效的协调。
中国慈善家：您认为世界卫生组织（WHO）在应对新冠病毒全球大流行中是否发挥了应有的作用？为了更加有效地发挥全球卫生多边机制的作用，世卫组织应该做出哪些改革和努力？
黄严忠：世界卫生组织起到了一定作用，包括公开透明分享病毒的信息，鼓励各国采取积极行动。他们组织了专家调查组到中国，宣布了新冠病毒全球大流行等。但有一些国家对世界卫生组织的表现不甚满意，比如推迟宣布进入国际卫生紧急状态，多少影响了世界卫生组织的信用。作为一个专门国际卫生组织，应该还是尽量避免大国政治的影响，尽量保持中立。作为一个会员国主导的机构，世卫组织仍有一些空间可以发挥应有的作用，如在决策时不一定完全需要依靠主权国家提供信息。但是世卫这次没有充分利用这些自主空间，其国际协调作用也比较有限。
中国应该更多参与规则的制定
中国慈善家：五年前，美国领导70个国家针对埃博拉病毒开展应对行动，但这次新冠疫情全球大流行，美国似乎无意向疫情严重国家提供更多的公共产品，各国也没有对美国产生更多期待。这是否意味着美国正在退出全球公共卫生领域的领导地位？
黄严忠：在抗击埃博拉的时候，美国是起到了领导作用。从资金支援上来看，远远超过世界的其他国家。据统计，美国当时提供的人道主义援助的资金，大约是17.63亿美元。同时，美国还向西非国家派出了3000名军人，帮助建立医院等。
而在这次新冠疫情中，形势有所不同。首先，埃博拉疫情时，美国基本没有受到波及，而这次美国已经成了疫情中心，所以目前的精力更多集中在本国。第二，也是和特朗普更多考虑美国自身利益有关，所以比较少考虑向其他国家伸出援手。比如，美国准备收购德国疫苗生产厂家以便独享疫苗，就反映出了这种“美国优先”的心态。
具体是否会影响美国在全球卫生领域的领导地位，还有待观察。目前看来，是有往后退的迹象，但还不太明显。如果看美国的国际卫生援助，在数额上还是遥遥领先的。
中国慈善家：中国目前已向82个国家提供医疗物质援助，并派遣医疗队前往有需要的国家。您如何评价中国在此次疫情全球救援中发挥的作用？针对中国参与全球公共卫生治理您有哪些建议？
黄严忠：首先，中国通过采取有效的防控措施，把疫情有效控制，避免在更大范围内传播，这在某种意义上为其他国家抗议赢得了时间。其次，在中国局势稳定后，能够为其他国家提供援助，这也是中国做出的积极贡献。
在中国参与全球卫生治理方面，对外援助是一个方面，比如利用自己的资源、人力物力，为其他国家提供物质援助。还有就是，应该积极参与国际卫生制度、规则的制定和执行。在这些方面，中国还有很多可以做的事情。要知道，在2003年《国际卫生条例》修改谈判时，中国更多是规则的接受者角色，采取合作的态度。在执行层面，中国做得更好些。
在未来全球卫生体系和规则制定上，中国可以提供不一样的模式和视角，比如这次抗击新冠疫情，世界卫生组织就指出，中国提供了一个值得仿效的模式。可以预料，中国将在这方面发挥越来越大的作用。