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伊丽莎白二世女王于2014年4月29日在英国彭布罗克码头进行正式访问期间观看皇家船坞教堂修复工程并会见参与该项目的当地人
90多岁的伊丽莎白二世女王在位时间比英国历史上任何一位君主都长 。但在这一点上 , 英国君主的角色是纯粹礼仪性的 , 还是她或他拥有任何真正的政治权力?结果证明这是一个复杂的问题 。尽管英国是君主立宪制国家 , 但它没有像美国那样有单一的成文宪法 。相反 , 王室(君主制)和议会(民选官员)之间的权力平衡是通过一套称为宪法“公约”的规则来调节的 , 其中一些规则被写下来 , 另一些则基于习俗和传统 。根据一些最古老的传统 , 女王是英国政府的最终权力来源 。英国立法机构的正式名称是“议会中的女王” 。但正如我们将看到的 , 在现代实践中 , 女王没有真正的政治权力可以独立于议会或首相的意愿之外 。
女王的后备权力
从技术上讲 , 女王仍然保留某些政治权力 , 称为她的“个人特权”或“女王的后备权力”(让她听起来像一个超级英雄) 。这些保留权力包括任命总理、开启和关闭议会会议以及批准立法的权力 。但菲利普·墨菲说 , 这些权力受到制宪会议的严格限制 。墨菲是伦敦大学学院英联邦研究所所长他解释说:“女王有权力 , 但问题是她在这些权力范围内有多少自由裁量权”
根据有关君主制角色变化报告的合著者罗伯特·哈泽尔(RobertHazell)的说法 , 在使用她的后备权力时 , 女王实际上被剥夺了所有个人自由裁量权 。例如 , 在谁被任命为总理或将哪些法案制定为法律方面 , 她没有真正的选择 。选民和民选官员做出这些决定 , 而她唯一真正的工作就是给皇家盖章 。但缺乏真正的政治权力并不意味着女王不强大 。19世纪英国宪法学者沃尔特·白芝浩写道 , 君主拥有三项基本权利:征求意见、鼓励和警告 。
任命首相
女王最重要的后备权力之一是任命新首相 。伊丽莎白女王已经任命了14位首相 , 从1951年的温斯顿·丘吉尔到2019年的鲍里斯·约翰逊 。这个仪式被称为“亲吻手” , 但现在已经没有真正的亲吻了 。按照惯例 , 大选后的第二天 , 女王会邀请在议会中赢得最多席位的政党领袖前往白金汉宫 。女王询问领导人他或她是否会组建政府 。在这一点上 , 女王的问题完全是礼仪性的 , 但墨菲说 , 它强调了君主的主要职责之一——确保英国政府的连续性 。
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【你知道英国女王伊丽莎白有多大的权利吗?】2016年7月13日 , 英国女王伊丽莎白二世在伦敦白金汉宫邀请这位前内政大臣出任首相并组建新政府 。一旦首相被选中 , 官方的皇室登记册会说“首相在任命时亲吻了手” , 但事实并非如此 。亲吻过去常常发生在后来的私人议会会议上 , 但即便如此 , 皇室发言人早在2007年就告诉《纽约时报》 。
如果选举结果是悬浮议会 , 没有政党赢得绝对多数席位怎么办?仍然不能由女王来挑选获胜者 。并不是说伊丽莎白竭尽全力保持政治中立 。
2015年 , 当专家们普遍预测会出现悬浮议会时 , “女王非常有针对性地离开伦敦去度周末 , ”墨菲说 。“她清楚地在说 , ’看伙计们 , 我不想参与其中 。你做出你的决定 , 然后你来找我 。’”
上一次君主更换首相是在1834年 , 当时国王威廉四世解雇了辉格党改革者墨尔本勋爵 , 并任命了罗伯特·皮尔爵士 。
女王在公开评论中可能保持坚忍中立 , 但没人知道闭门造车会发生什么 。女王每周都会与首相举行一次常设会议 , 他们大概会在会上讨论王国最紧迫的政治问题 。我们说“大概”是因为会议是完全保密的 。
议会开幕和闭幕
女王的另一项官方权力是开启和关闭议会会议 。她以“女王的演讲”正式开启议会每一届新会议 。作为女王缺乏真正政治权力的一个生动例子 , 演讲是由即将上任的政府提交而不是她写的 。
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