我为什么说山东合村并居是大跃进 山东村庄时间变快( 二 )


德州禹城市以刘兴云主任为例 , 从2010年开始建设28个农村社区项目 , 预计增减16亿元 。2010年山东省拆迁农民房屋建农村社区只是在小范围内 , 时间足够长 。滚动十年后 , 与涨跌挂钩的指数可以交易 。目前全省都在拆同村农民的房子 。山东省产生的增减指标可高达1000万亩 , 是全国每年城市建设用地增减的3倍多 。山东省如何消化如此巨大的增减指标?在一个县 , 搬迁合并一两个村和搬迁合并一两百个村的性质是完全不同的 。
就算山东不顾农民反对强拆农民房屋 , 损害农民利益 , 山东也不能不安置农民 。山东省拆迁农民房屋、让农民上楼的主要投入 , 预计会增加或减少挂钩收益 。事实上 , 在全省拆迁农民房屋的情况下 , 增减挂钩收益是不可能卖出指标的 , 也不存在增减挂钩收益的可能 。没有挂钩收入的增减 , 农村社区就无法建设 , 农民的房子就被拆了 。那么山东省会怎么做?是个大问题!
第二 , 
有人认为山东的村落共存是历史趋势 , 因为村落终将消失 , 城市化不可避免 。问题是 , 即使村庄要消失了 , 也应该是一个自然的历史过程 。农民有自己的理性 , 他们会权衡自己的利益 , 决定是否进城 , 何时进城 。
农民进城首要考虑的是能否在城市获得稳定的就业和收入 , 在城市过上体面的生活 。他们最担心的是城市日子不好过 , 农村没有出路 。所以农民即使能进城 , 一般也会理性的留着农村的退路 , 不到万不得已绝不会拆房子 。在当地 , 城市化必须有经济支持和工商业的发展 。只有把农民搬到城市 , 他们在城市没有就业和收入 , 城市生活成本高 , 城市就会变成贫民窟 。
山东乡村同居的问题还没到这里 。山东村落聚居 , 很多村落合并成一个集中聚居地 , 建设所谓的新农村社区 。这个新农村社区远离县城 , 甚至远离乡镇 。没有工业(也不可能有) , 就没有就业 , 远离土地 , 农业生产非常困难 。所谓新农村社区 , 不过是农民上楼的大村 。这个大村子无法耕种(离土地太远 , 没有地方存放农具) , 也没有工作机会 。上楼后 , 农民的生活成本一下子增加了 。这样上楼 , 村子好像消失了 , 但一点也不城市化 。以村落共居作为推动农村城镇化的手段 , 是典型的小农思维的城镇化 , 与基于真正工业发展的城镇化完全不相容 。就像一则寓言说的 , 皇帝每天必须用一根金扁担挑水!
未来一段时期 , 中国仍将处于高速城市化进程中 , 越来越多的农民将走向城市 。但是农民进城并不是山东建设的所谓新农村社区 , 而是有工业基础和就业机会的城市 , 或者至少是县城 。农民根据家庭的资源禀赋、风险偏好和家庭结构来决定家庭的进城策略 。他们对自己的所有决定负责 。他们是理性的 , 明智的 。这样的城市化是一个自然的历史过程 。
当农民已经进入城市 , 在城市获得稳定的就业和收入机会 , 自然会放弃在农村的老房 , 这时退出农民宅基地就方便了 。这个过程是未来十年二十年都会发生的 。山东省有必要紧急规划甚至强制农民拆迁房屋、退出宅基地、开垦粮食来保护土地吗?难道就不能等农民进城了 , 体面地在城里定居了 , 再收回农民的宅基地种粮吗?
拆除农民房屋产生了大量不必要的建筑垃圾 。投入巨资建设的所谓农村新社区 , 很快就会无人居住(因为本质上是大村 , 农民城市呆的地方至少在县城) , 山东省不顾农民强烈反对辛辛苦苦建设的新社区也将无人居住 , 从而成为新的建筑垃圾 。这种双重浪费也是对环境的犯罪 。
第三 , 
山东省农民住宅城镇化对当前中国城镇化缺乏基本认识 , 认为城镇化只是农民上楼 , 没有产业和就业 。事实上 , 再过20年 , 中国将基本完成城市化 , 绝大多数农民可以真正进入城市 , 而不是生活在既无农业也无工商业的大村庄 。那时候中国可能会启动反城市化的进程 , 但是反城市化的进程绝对不会是城市人搬到所谓的新社区 , 而是有钱有闲的城市人去真正的农村建休闲别墅(如果当时政策放开的话) 。