[经济观察报]接近政策层人士：推动国家高新区高质量发展政策或于近期落地

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（图片来源：全景视觉）
经济观察报采访人员宋笛新一轮的国家高新区数量扩容已经迫近。
3月21日，科技部印发了《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》（以下简称《措施》）的通知，其中提及要“加快推动新布局一批国家高新区，优化国家高新区空间布局” 。
一位相关政策层人士对经济观察报表示，现在国家高新区总计169个，还会继续选择一些基础比较好的省级高新区，通过开展“以升促建” ，升级为国家高新区，但是具体数量现在还尚未确定，要看审批情况。
国家高新区在中国经济，特别是创新领域占有较为重要的地位，《国家高新区创新能力评价报告（2018）》显示， 2017年国家高新区GDP总量占该年中国GDP比重11.5% ，同时贡献了全国35%的研发投入。
另一位接近政策层人士也对经济观察报表示，在扩容之外，目前国家层面也正在制定一个推动国家高新区高质量发展的政策，该政策有可能于近期落地。
北京师范大学经济与资源管理研究院教授，韵网（全球智能孵化网络）创始人颜振军对经济观察报表示，尽管在优惠政策上，省级高新区升级为国家高新区并不会出现明显变化，但依然可以带来品牌影响力和软实力两方面的提升。从外部性来看，国家高新区扩容能够对中国经济创新能力带来长期性的提升，但是也要看到，在短期上，国家高新区的扩容很难成为一个有力的对冲政策。
中国科学院科技战略咨询研究院副研究员,中国高新区研究中心主任刘会武则认为国家高新区在过去交上了一份好的成绩单，但是在中国由大国迈向强国的征程中，需要立足更大格局、承担更大使命、更大格局，尤其针对直辖市或重点区域的国家高新区，否则就仅仅成为地区化经济的一个抓手。
5年一轮的“扩容”
2010年，国家高新区迎来了第一次大幅度扩容，从1988年第一家国家高新区获批建设以来，国家高新区数量保持了缓慢增长的态势，至2009年全国共计56个国家高新区，而在2010年一年就增加了27个。
刘会武参与了2010年高新区的扩容政策，刘会武对经济观察报表示，当时国家高新区扩容的直接原因在于2008年发生的全球性金融危机，危机发生后中国出口面临巨大困境，但是在调研中却发现国家高新区由于长期的创业积累和内生增长，使得金融危机当时对高新区出口的影响相比全国要小得多，在全国出口几乎零增长的情况下高新区反而出现了一定幅度的增长。
刘会武对经济观察报表示：“当时发现高新区特别是内资型的高新区在这轮危机中表现亮眼，这个就让大家对高新区的理解和认识得到提升，开始进一步重视国家高新区的建设了” 。
另一个推动国家高新区扩容的原因在于此前长期的积累和发展，客观需要一批省级高新区进行升级。刘会武表示：“这个实际上也是之后高新区扩容的原因，按照不成文规定，高新区升级的数量维持在每年10家左右，但有时候分布不均匀，就会出现某一年特别多” ，在2015年即因此一年批复了30家国家高新区。
在刘会武看来，目前这一轮国家高新区扩容既有此前两年没有新增国家高新区形成的积累有关，预计有40-50家国家高新区的审批需求未能释放，另一方面，国际形势和疫情的影响，不管扩大内生式发展，或者推动新基建和科技创新，都需要扩大国家高新区这个载体。
从省级高新区升级为国家高新区能够带来什么变化？
颜振军对经济观察报表示，从具体的优惠政策上并没有太多特殊之处，此前高新技术企业的政策优惠有两方面要求，一是企业要认证为高新技术企业，二是企业需要在国家高新区内，但是现在已经没有这方面的要求了，只要认证为高新技术企业就可以享受到优惠政策。