1. 完善农村土地制度
土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,是农村政策的基石,也是促进农村经济发展和社会稳定的根本保证 , 必须长期稳定并不断完善 。
具体来说:
一是要稳定和完善农村土地承包关系 , 依法保障农民对土地承包经营的各项权利 。
二是要完善土地流转办法,解决农民在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权 。
三是要按照保障农民权益、控制征地规模的原则,实行最严格的耕地保护制度 。
2. 健全农村社会化服务、农产品和对农业的支持保护体系
要为农业
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和农村经济的发展提供及时有效的、低成本的各种服务,引导农民有组织地进入市?。?提高农业的竞争力 。
要积极培育农产品市场体系,建立健全各类农产品的产地市场、销地市场、批发市场、零售市场以及某些大宗农产品的期货市场等网络 。考虑到农业生产具有重要的社会效益,有承受着市场波动和自然灾害的双重风险,政府要对农业实行必要的支持和保护 。
3. 深化农村税费改革
主要内容包括:取消乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的农村劳动积累工和业务工 , 调整农业税和农业特产税政策;改革村提留征收使用办法 。
总的指导思想和要求是:总结经验,完善政策;全面推进,分类指导;巩固改革成果 , 防止负担反弹 。
4. 改善农村富余劳动力转移就业的环境
重点有以下三个方面的工作:
一是取消对农民进城就业的各种限制性规定 。
二是改革城乡分割的就业制度,逐步统一城乡劳动力市场 。
三是深化户籍制度改革,促进农村人口平稳有序向城镇转移 。
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