十三五规划对产业园区未来发展之路做了哪些指导_生活广记

下一个五年双创还是关键词
1.持续加热大众创业、万众创新
优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。
点评：“双创”成为2015年名副其实的最热词，国家对它的支持与引导显然还在深化。那么，未来5年，资源聚集，政府政策红利，创业沃土下，如何“慧眼识英雄”，成为创业企业“跃龙门”的关键契机。
2.推广新型孵化模式。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。
点评：众创空间等俨然进入了“百花齐放、百家争鸣”的状态，而有竞争就有淘汰，面对大浪淘沙的必然趋势，该是各位“小主”拿出真本事的时候了。
3. 打造创新领军企业和区域创新中心
强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。
点评：上海率先打造具有国际影响力的科技创新中心，如今已经初见成效。未来5年，随着国家推动，同类型的创新中心会逐渐诞生，强强对决，我们拭目以待。
下一个五年重点关注哪些行业
1.拓展重点、新兴产业领域
【十三五规划对产业园区未来发展之路做了哪些指导】
支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级;支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。
点评：很明显，新兴行业和高精尖是“香饽饽” 。
4.文化、旅游、服务业也是重点
开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展：大力发展旅游业：深化文化体制改革，推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意
文化产业，培育新型文化业态。
点评：第三产业发展中，文化产业的崛起之势迅猛。不过在促进文化繁荣的同时，文化产业创新发展也应该成为企业面临新考题。
5. 超前布局下一代互联网
实施“
互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。
点评：互联网与产业园区结合已然不是新鲜事儿，比如京东刚与河北廊坊签约打造全国规模最大的电商产业园，腾讯众创空间正大举布局全国等，我们看到，多个互联网巨头正纷纷将发展之手伸向了产业园。
4..跨领域跨行业协同创新
深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。
下一个五年重点关注哪些区域
1.优化城市空间布局和产业结构
推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。
点评：未来企业的投资发展区域维度拉伸，京津冀过去一直作为投资发展的主战场，未来这一局面将被改变，长三角、珠三角，三足鼎立时期来临。那么又有哪些中心城市画进了未来5年发展“大饼”，大家可以提前猜一下!
2.推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。
点评：重提东北等老工业基地振兴规划，表面政府推动发展决心。这些地区较明显的共性就是缺少人才的聚集，尤其是创新创业人才，推动“双创”结合发展，将成为新触点。
3.
逐年减少建设用地增量。推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。整合设立一批国家公园。
下一个五年，与你相关的改革
1.创新机制改革
加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。
2.提高企业盈利能力。
开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。
3.财税体制改革。建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。
4.形成对外开放新体制。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。
5.提高自贸区建设质量。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。（转载于：前瞻产业研究院， 15年园区专业规划机构。）
2021年：农民返乡创业迎来2个致富机会！最新文件已经发布！法律分析：
1、2020到2025年新农村建设政策一：提升农产品加工业。2020-2025年新农村建设五年规划建设一批农产品加工园和技术集成基地，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，支持农产品加工向产地下沉；
2、2020到2025年新农村建设政策二：拓展乡村特色产业。2020-2025年新农村建设五年规划建设“一村一品”示范村镇、农业产业强镇、现代农业产业园和优势特色产业集群，培育知名品牌，深入拓展二三产业为重点发展全产业链；
3、2020到2025年新农村建设政策三：优化乡村休闲旅游业。2020-2025年新农村建设五年规划建设休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业园区，突出特色化、差异化和多样化发展，不断丰富精品工程；
4、2020到2025年新农村建设政策四：发展乡村新型服务业。2020-2025年新农村建设五年规划发展农村电子商务、丰富农林牧渔专业及辅助性生活性服务业内容，扩大生产性服务业领域，创新服务方式；
5、2020到2025年新农村建设政策五：推进农村创新创业。2020-2025年新农村建设五年规划建设休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业园区，突出特色化、差异化和多样化发展，不断丰富精品工程；
6、2020到2025年新农村建设政策六：优化乡村休闲旅游业。2020-2025年新农村建设五年规划建设农村创新创业典型县、农村创新创业园区、孵化实训基地等平台，培育返乡、入乡、在乡创业主体企业家队伍；
7、2020到2025年新农村建设政策七：计划三类村庄实施搬迁。2020-2025年新农村建设五年规划生活条件极其恶劣的村庄考虑改造房屋质量，或者直接搬迁，如果极度危险将考虑直接全村搬离，人口流失严重的村庄及由同一经济发展或者战略性目标规划，而需要搬迁的情况进行迁移。
法律依据：
《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》转变农业发展方式迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。我国农业生产成本较高，种粮比较效益低，主要原因就是农业发展方式粗放，经营规模小。受制于小规模经营，无论是先进科技成果的推广应用、金融服务的提供、与市场的有效对接，还是农业标准化生产的推进、农产品质量的提高、生产效益的增加、市场竞争力的提升，都遇到很大困难。因此，加快转变农业发展方式，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。
《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》一、产业化经营项目由省级农发机构组织项目申报和审核批复，并及时报国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）备案。国家农发办不再组织专家进行抽查审核和文件核准。对备案材料不齐全或不符合要求的，将告知相关省级农发机构补正有关材料。
从2016年起，各省不再编制产业化经营项目年度滚动计划。
二、在工商部门注册1年以上、具备可持续经营能力的龙头企业和农民合作社，均可申报产业化经营项目。取消企业所需原材料的70%以上来自企业注册地、两年连续盈利、资产负债率、银行信用等级、“三不欠”、固定资产净值等的规定。
经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体，可纳入产业化经营项目扶持范围，不受独立法人资格条件的限制。
三、单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度，单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于1亿元人民币。申请额度下限由各省根据实际情况自行确定。
四、各类资金投入比例，具体包括财政补助与贷款贴息的比例、财政补助中用于龙头企业和其他新型农业经营主体的比例、两类试点项目与一般项目的比例、贷款贴息中用于固定资产贷款贴息与流动资金贷款贴息的比例等，由各省根据实际情况自行确定。
五、鼓励各省实行财政补助项目资金“先建后补”的管理方式。实行“先建后补”管理方式的项目，应坚持按照国家农业综合开发项目管理和县级报账制的有关要求，项目立项批复后先实施、后报账，待项目全部完工、经县级财政部门和农发机构验收合格后，再予以报账。报账凭证的日期可以追溯到县级财政部门和农发机构正式行文上报日（项目可行性研究、初步设计、环境评估等前期费用除外）。拟实行财政资金“先建后补”管理方式的省份，须报国家农发办备案，并结合当地情况制定具体操作办法。
六、有条件的省份，可积极探索采取财政股权投资基金等投入方式，扶持农业产业化发展。拟实行财政股权投资基金扶持方式的省份，须报经国家农发办批准后实施。
七、鼓励部分财政资金的投入由农民或农民通过合作社对龙头企业持股。龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目由农民或农民通过合作社对龙头企业持有的股份，其持股、分红和退出方式等具体政策，由各省根据实际情况自行制定。
八、鼓励各省实行产业化经营项目县级竞争选项制度。取消对上市公司申请财政资金扶持的限制,鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在异地建设生产基地的农业产业化龙头企业，允许在项目所在地申报产业化经营项目。
九、关于产业化经营项目的招标政策，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会2000年第3号令）的规定，施工单项合同估算价在200万元人民币以下的，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在100万元人民币以下的，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在50万元人民币以下的，国有资金投资不控股或不占主导地位的，可不进行招标。
进入到2021年之后，国家发布的一号文件当中明确指出，要全面推进乡村振兴。而在乡村振兴伟大战略其中，老道认为产业振兴已经成为重中之重，而且国家针对乡村产业方面的扶持力度也在持续扩大。根据不完全数据统计，在2020年，全国各类返乡创业创新人员总数量已经达到1010万人，同比增长了19% 。今天老道就给大家重点关注一下返乡创业大潮的来临对于咱们农民来说，又有哪些新的增收和致富机会？尤其是对于那些70~90年的农民来讲，国家出台的一系列返乡创业政策，我们必须关注，因为这些实打实的政策都将进一步带动大家能够通过返乡创业实现增收。具体情况咱们一起说一说。
老道说：提到返乡创业，老道认为最大的特点就是政策保障。相较于城市来说，乡村产业要想发展，一定是需要政策支持的，比如把一些闲置的土地运用起来，建成创业园区。包括为了改善创业创新环境，来进一步加强乡村环境治理，提升乡村治理现代化水平，这都是重中之重。所以，用句大白话讲，好的扶持政策，就是返乡创业的催化剂。尤其是这些年，随着城乡经济的协同发展，有越来越多的农民通过外出务工已经增长了见识，积累了资源，更积累了资金，他们在收获成功的同时，也在寻找新的创业机会，而乡村正在让越来越多的年轻人发现机会。
首先按照国家发改委发布的《关于推广支持农民工等人员返乡创业试点经验的通知》释放了一系列重大利好。在这份通知下达的同时，很多地方基层也配套出台了相关的扶持政策。比如菏泽市返乡创业服务中心就在菏泽市已经建立了73个创业园区，包括基地，在这七十多个园区和基地当中，有六个被评为省级示范园区和基地。
在这里，返乡创业者们能够享受到最优惠的政策，包括租金减免、水电费、消防网络配套设施一应俱全等等一系列。而且，在发改委发布的这份通知文件当中，也明确指出，要建立完善人才培育引进保障激励政策体系，吸引人才，留住人才。比如为人才引进培育提供绿色通道，为返乡创业人员提供培育资金，对创业成效突出的返乡创业人才进行跟踪培育，及时吸收进党员和村两委班子等等。所以用句大白话讲，返乡创业只要我们有想法、有项目，肯实干，国家给钱给地，甚至还会吸纳你成为村委干部，发放工资，帮助大家实现创业梦。
而通过以上内容来看，老道认为对于咱们这些70~90年出生的农民来讲，未来五年有两个发财机会，我们必须要关注。第一个发财机会就是国家针对乡村振兴方面出台的一系列配套扶持政策，国家鼓励发展哪个产业，哪个产业就会迎来新的发展机遇。所以老道认为第一个机会就是政策的机会，在我们选择创业项目的时候，一定要做好政策调研，把政策的利好充分考虑进来。除了政策的机会之外，认为第二个机会就是市场的机会，相较于城市竞争日益强烈的市场红海来说，乡村市场的活力和潜力都是无比巨大的。老道认为，只要我们能够合适的时机点上，重点发力抓住乡村市场的机会，我们的创业项目自然而然也能迸发出更大的活力和势能。在这个全面推进乡村振兴的2021年，让我们一起加油，在政策的引导下，为乡村振兴事业贡献自己的力量。