会计纳税与实务( 四 )


四、税务会计是监督和改进政府工作的工具 。税收法律关系的交易性本质 , 决定了纳税人作为某些公共物品和服务的买方所拥有的权利 。从这个角度说 , 纳税人所关注的不仅仅是税制是否有效率 , 而是政府在为纳税人创造一个安全、稳定、有活力的环境方面是否有效率 。如果没有税务会计 , 企业将无法有效地掌握自己这方面的支出 , 这样的交易显然不可能是公平公证的 。在没有税务会计的国家契约中 , 也必然缺少监督政府的有关手段 , 至少是缺乏这些监督手段所必祷的信息 , 而税务会计恰恰能准确地加工和提供这些信息 。
五、提供政策运用的空间 。纳税企业建立健全税务 , 会计核算制度 , 有利于为建立企业准则体系及其他经济体制改革措施的实施解除后顾之忧 。建立健全社会主义市场经济 , 必须注重增强市场主体的活力 , 应该尽可能减少对企业的束缚和管制 。发展税务会计 , 等于给税法和会计准则的制定工作同时松绑 , 有助于使规范经济生活的立法活动进人快车道 , 用更客观、间接的调控手段取代对企业经营的直接干预 。由此可见 , 从需求角度分析 , 税务会计已经具备了成为独立学科的必要性与紧迫性 , 在许多方面也已经具有了作为会计学分支的学科特征 。
六、税务会计的供给分析 。税务会计成为一门独立学科 , 不仅仅体现在需求的必要性方面 , 而且体现在供给的可能性方面 。
首先 , 税务会计只需对现有会计人员进行有针对性的专门培训 , 而不必再增加新的岗位和人员 , 况且目前企业都已经有固定的办税人员 , 因此开展税务会计工作 , 给企业增加的成本并不显著 。
其次 , 税务会计具体工作是与财务会计紧密结合在一起的 , 运用的仍然是财务会计的基本方法 , 会计核算仍然要遵循会计准则 。税务会计只是因纳税目的而发生调整的产物 , 它与财务会计的主要不同在于提供信息服务的目的不同 , 因此 , 税务会计工作并非是另起炉灶 , 而是与财务会计一脉相承的 。
最后 , 税务会计除了按照税务机关的要求设置一些备查薄之外 , 一般无需另设账薄 , 税务会计的大部分工作都是通过财务会计凭证和账薄完成的 , 其最终工作成果也体现在会计报表中 , 仅提供专门资料供管理当局使用或供税务机关审核 。
尽管税务会计长期以来被看作财务会计的延伸 , 但事实上 , 税务会计在许多方面已经具备了成为与财务会计并列的会计学分支的学科特征 , 即从需求方面来看 , 税务会计已经具备了独立成科的必要性 。引入国家契约理论、围绕税收法律关系展开分析 , 这些特征体现得尤其明显 。
从供给方面分析 , 开展专门的税务会计工作 , 并不产生高昂的成本 , 相反 , 给企业和整个国民经济均会带来可观的收益 。