的PPP模式与BT模式的区别:合作方式、企业介入时机和程度、在支付方式、利益诉求、风险承担、信息是否对称方面 。
一、合作方式上:采用BT模式时政府与企业是垂直关系 , 即政府授权企业独立建造公共设施 , 而采用PPP模式时政府与企业是合作关系 , 即政府与企业参股组建项目公司 , 共同建造和经营公共设施;
二、企业介入时机和程度:采用BT模式时企业介入时间是在招投标阶段 , 项目建设完成即退出 , 而采用PPP模式时是在项目的可行性分析与论证阶段 , 政府、企业的合作关系是长期的、可持续的;
三、支付方式:采用BT模式时企业要垫资施工 , 而采用PPP模式时企业参与投资、分享运营收益和政府补贴;
四、利益诉求:采用BT模式时政府和企业只关注各自的利益 , 而采用PPP模式双方要以项目效益最大化为根本目标 , 才能实现各自利益最大化;
五、风险承担:采用BT模式时企业要承担较大风险 , 政府对项目建设过程控制力较弱 , 而采用PPP模式时风险由双方共同承担 , 政府和企业都要对项目建设、运营负责;
六、信息是否对称方面:采用BT模式时政府更多地将精力投放在建设后的运营上 , 企业则更多地关注回款风险 , 而采用PPP模式时双方可实现信息共享 , 共同关注项目的全寿命周期管理;
PPP模式分为两种:一种是广义PPP模式 , 是指公私合作投融资模式 , 具体有BT、BOO、TOT、BOT等;一种是狭义PPP , 是政府与私人部门组成特殊目的机构(SPV) , 引入社会资本 , 共同设计开发、共同承担风险、全过程合作 , 期满后再移交政府的公共服务开发运营方式 。一般PPP模式主要是指狭义上的PPP模式 , 而BT模式只是广义PPP模式的一种 。
在中国 , BT模式是对BOT模式 建设-经营-移交的变换 , 指项目管理公司总承包后垫资进行建设 , 建设验收完毕再移交给政府部门 。2012年12月 , 曾将盛行多年的BT模式叫停 。
PPP招标与BT招标的区别既然是招标 , 两者就没有区别 。
如果一定要说区别 , 那就是招标工作的范围有差异 。
因为PPP项目一般是政府与社会资本合作 , 多采用建设---运营---移交这种模式 , 而BT项目就是建设---移交这种模式 。
2018.04.17
2020.09.02修订
BT、BOT、PPP是什么?1、PPP(Public-Private Partnership) , 又称PPP模式 , 即政府和社会资本合作 , 是公共基础设施中的一种项目运作模式 。在该模式下 , 鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作 , 参与公共基础设施的建设 。
2、BOT(build-operate-transfer)即建设-经营-转让 。是私营企业参与基础设施建设 , 向社会提供公共服务的一种方式 。
中国一般称之为“特许权” , 是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业(项目公司)签订特许权协议 , 授予签约方的私人企业(包括外国企业)来承担该项目的投资、融资、建设和维护 , 在协议规定的特许期限内 , 许可其融资建设和经营特定的公用基础设施 , 并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款 , 回收投资并赚取利润 。政府对这一基础设施有监督权 , 调控权 , 特许期满 , 签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门 。
3、BT(building—transfer):即建设—移交 , 是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式 。项目工程由投资人负责进行投融资 , 具体落实项目投资、建设、管理 。工程项目建成后 , 经政府组织竣工验收合格后 , 资产交付政府;政府根据回购协议向投资人分期支付资金或者以土地抵资 , 投资人确保在质保期内的工程质量 。
BT模式是BOT模式的一种变换形式 , 目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式 。
扩展资料PPP作用:
PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图” 。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目 , 无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的 。而采取PPP模式 , 政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿 , 如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等 。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性 。
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