罗马扩张时期，土地流入贵族，土地改革只是小修小补在社会生产力水平较为低下的

在社会生产力水平较为低下的古代，农业作为维持国家和社会稳定最重要产业，自然得到了来自政府最高的重视。纵观中国历朝历代，基本上在所有政治清明、社会繁荣的时期，很大程度上就是因为政府所颁布的有利于农业生产的国家政策。
虽然彼时的罗马与中国之间相隔十万八千里，但同样作为一个庞大且强盛的古代国家，土地也依旧是其绕不开的话题，罗马统治者在这方面花费了诸多与心血。而伴随着国内土地制度的变革，罗马也迎来了自己一次又一次的兴衰。

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一、土地制度的变革对罗马社会的兴衰有很大影响
1、王政时期的罗马土地问题及相应改革
在罗马最早的王政时期，此时的罗马仅仅还只是一个简单的君主制国家，其中的政治制度也并不复杂。
在狄奥尼修斯对这时期罗马的政治体制记载当中提到，罗幕路斯将整个罗马城内的军民分为三个大致相当的群体，称为部落，并从其中选举出最有能力的人担任群体的领导人；
然后再将这三个群每个都细分成十个群，称为氏族，同样从其中选举出最有能力的人担当领导者。除此之外，此时还有着元老院和库里亚会议这样的集会机构，从一定程度上反映了人们的“共治”思想，就连国王都是经由元老院选举完成。
就这样，罗幕路斯完成了整个罗马的政治体制建设，虽然以现在的眼光看来相当粗浅简单，但在当时已经算是较为实用。
然而，随着罗马的不断发展，罗马的土地问题却开始显现出来。一方面，部分氏族依靠原先所占据的一点特权所拥有的势力越发壮大，成为罗马社会当中占据统治地位的贵族，升级为固有利益集团。
在这样的情况下，他们自然不愿将手中的利益分割出去，普通民众和他们之间的对立情况就此出现，甚至由于国王分配土地的行为而开始与其之间产生不可调和的矛盾。

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另一方面，随着罗马的发展壮大，不断有其他地区的民众被征服或成为奴隶，或成为罗马境内的普通民众。
然而，在同样需要承担一切社会责任的情况下，他们却无法获得相同的权益，无法做官，无法参加祭祀活动，无法获得土地。久而久之，他们心中必然爆发出强烈的不满，要求重新分配自身利益。
针对于这种情况，塞尔维乌斯开始了自己的改革。首先，他将整个罗马按照地域差别划分为四个城市部落和十五个乡村部落，改变了原先由血缘氏族关系来划分部落的情况，有效打击了氏族贵族们的势力。
其次，他对全国公民进行了户籍调查，尤其将他们的财产情况调查得一清二楚，从而以财产状况为标准，来对全国公民的责任与义务进行等级划分，极大减小了平民们的负担。
最后，依据前面所提到的等级划分，塞尔维乌斯共创立了一百九十三支各司其职的军队，并以他们为基础创建了新的公民大会，以求政治上的公平公正。
归根结底，其实这场改革就是一场对土地分配方式的利用从而达到强化王权的目的，这使平民们的地位被大大提高，成了国王和贵族们拉拢的对象的，并最终起到了推动社会发展的效果。

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2、共和国初期的改革使罗马社会矛盾得到有效缓解
前文已经说到，罗马贵族随着罗马的不断发展，其势力也在跟着壮大。他们利用自己手中的政治特权，将土地的使用权和分配权牢牢控制在手中，并且将自己本应承担的税赋转移给农民。
反观广大农民们，不但需要在日常生活当中便需要承担着繁重的生活负担，即便是参军归来后，仍然需要受到来自贵族更加的残酷的剥削，这无疑是非常让人心寒的。
尤其是贵族们还曾多次欺骗平民以让他们更加努力地作战，战争结束后却还是一样将他们变为债务奴隶，更加让平民丧失了对他们的信任。
这种社会矛盾在罗马对外扩张成功之时尚且可以因胜利的收获而稍微有所缓解，但这终究只是饮鸠止渴、非长久之计。
在这样的情况下，罗马先后爆发了三次平民撤离运动——并非起义，而是出走。第一次是当敌人来袭时，大部分平民选择拿走武器离开罗马，而不是保卫国家。
这使贵族们第一次感受到了恐惧和害怕，迫使他们同意设立保民官这一拥有国家特权的职务以保障平民们的权益，对贵族们首次形成了较大的震慑。