理上网来|全球最大自贸区起航，山东如何抢抓机遇和红利( 三 ) 加快实施自由贸易区战略

借力扩大开放，进一步推动新旧动能转换；对标RCEP规则和标准，前瞻性落实相关条款，深化制度型开放，打造制度创新和营商环境高地
放眼长期，我们要借势RCEP ，全力推动新旧动能转换。积极扩大先进技术、关键零部件进口为我所用，通过强化国际合作与对接，实现我省产业链高端攀升、价值链区域整合。重点加强与日本、韩国在科技创新领域的合作，构建RCEP科技创新体系，推动我省制造业多点发力。例如，用好2022年取消乘用车制造外资股比的限制，加强与日韩汽车产业合作，推动形成优势产业集群。
统筹自贸试验区与RCEP互促发展。以自贸试验区为载体，先行先试RCEP条款内容，落实自贸试验区“为国家试制度、为地方谋发展”的历史重任。三个片区可立足功能定位、产业导向、区位优势，全面衔接RCEP规则和标准，提高嵌入度和兼容度，推动我省自贸试验区进一步创新挖掘新的领域和措施，推动高水平开放，实现FTA与FTZ相辅相成、相得益彰。

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适当超前提升我省营商环境。 RCEP对标国际高水平自贸规则，纳入了知识产权、电商、政府采购等议题，也在中小企业、经济技术合作等方面作出规定，这些是未来进一步提升营商环境的重点领域。可以对标RCEP ，前瞻性落实这些条款，深化制度型开放，不断激发市场活力，打造营商环境高地。
深入发掘海外市场潜力。 RCEP的签署为企业“走出去”创造了良好区域环境，也为资源要素全球配置流动提供了缓冲和枢纽。省内企业可以充分融入RCEP大市场，积极参与“一带一路”建设，联合日韩拓展“第三方”市场，培育源自我省的跨国公司，切实提升省内企业全球资源配置能力。在用好RCEP积极作用的同时，也要注意防范化解可能存在的负面影响。一方面，预计RCEP将带来区域产业分工体系的深刻变革和产业链的深度重构。作为制造大省，我省部分劳动密集型产业可能出现转移，导致产业“空心化” 。需做好应对挑战的准备，走好产业升级之路，用好RCEP成员15国大市场，注入品牌化、差异化元素，提高附加值，提升我省产品竞争力。另一方面，需要构筑高效的监管和安全保障体系，特别要转变事前审核思维，建立事中事后管理体制，实行以过程监管为重点的便利化制度。用好反倾销、反补贴等贸易救济措施，建立全省统一的国际知识产权纠纷和维权援助机制。培养、储备一批懂规则、懂实务、接轨国际的经贸专业人才，运用规则保障省内企业权利，为高水平开放保驾护航。
【理上网来|全球最大自贸区起航，山东如何抢抓机遇和红利】(作者：夏运彬刘志，单位：山东省商务发展研究院)